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第317章（第1页）

机械设备和农业技术的普及，极大地提高了农村的生产效率，减少了对“绝对劳动力人数”的需求。而农村的劳动总量是提高了很多倍的。

不过现在是1906年，虽然陈克深知农业的变化，但是他无法凭空变出这些机械设备来。更不用说相配套的农业技术，陈克能够采用的只有头三十年的模式，那就是被宣传过无数次的“水利万人大会战”“水利是万人大会战”。

“那么我们现在需要做什么呢？最紧要的是什么？”尚远问道。自从见到陈克之后，尚远就感觉到陈克拥有着自己无法企及的“远见卓识”。尚远不是一个野心很大的人，和同时代的其他官僚一样，尚远并不认为跟随“明主”有什么丢人。跟随强者，全心全意为建设强大中国而奋斗，是尚远这类知识份子官僚们的普遍想法。这些官僚们对于“革命”的敌对情绪说起来很简单，因为到现在为止，“革命家”当中还没有一个能让这些官僚们看上眼的“明主”。遇到陈克，看了陈克的书，听了陈克讲述未来“工业化中国”的蓝图之后，尚远觉得自己已经遇到了值得为之效忠的“明主”。如果不是这样的心态，让三十多岁的尚远屈居二十多岁的陈克之下，那是想都别想的事情。

陈克没有太多的去考虑尚远的心理活动，他现在满心都是自己的思路，“望山兄，咱们现在必须求助于一个人，就是在安庆的卜观水。要搞农业就要修建水利设施，这十几万亩地，现在水灾刚过。排水系统必须要搞，而且以后的灌溉系统也要搞。搞这些就必须有测绘。弄不明白地势哪里高，哪里低，建出来的灌溉系统肯定是一个大玩笑的。我已经派人去安庆，请卜观水同志尽快带着相关技术人员来咱们凤台县。而且我们不尽要让卜观水同志带人来，而且我们还要组织自己的测绘队伍，赶紧选出足够的人力来学习测绘。这对于行军打仗也是必须的。”

“咱们自己搞测绘的人从哪里找来呢？这就得让那些有些文化根基的人来承担了。地主们虽然可以选人民代表，但是老家伙们没什么前途，我们得从那些小家伙们当中选出人来。那些年轻人们可未必喜欢他们老子的生活模式。把他们拉进我们的队伍，也能够让地主们不太敢和咱们作对。好歹他们的孩子跟了我们，一方面让他们觉得咱们不会对他们下狠手。而且地主也未必肯大义灭亲不是。”陈克笑道。

听了这话，尚远点点头。尚远本质上根本不是什么“扶危救困”的人。身为地主官僚，人民死了就死了，尚远连同情都没有几分。尚远忠于的是“人民党的政府”，而人民党政府的政策是要救百姓，尚远才竭尽全力的去救百姓。在尚远心目中，首先是人民党的利益，其次才有其他考虑。

两人进了县衙，在这里已经有好几个人在等着两人了。见尚远和陈克进来，几个人都站起身，恭恭敬敬地说道：“县令大人，您来了。”

尚远和陈克在上座坐下，然后尚远让几个落座。接着就问道：“说吧，你们到底想好了没有。”

第四章

在屋子里面等待尚远的是县里面的几个主要的“吏”。跟准确地说，是三名还没有被尚远除掉的“吏”。尚远自从到了凤台县之后，就开始用人民党的党员来接替县里面主要的“吏”。首先是“衙役”。满清时代，衙役本身不仅仅是要承担各种治安工作，还要承担很多其他的任务，收税，征发民夫。反正算是很万能的职业。

按照满清的制度，通过科举选拔出来的是“官员”，他们充当各地的行政一把手，但是靠官员一个人是没有办法治理地方，而国家自然不可能去征召大量的人力充当基层行政人员，所以地方官可以任命“吏”。例如，尚远本人是举人，可以出任地方官。不过在尚远之下的“吏”不是通过科举产生的，而是要么本地世袭，要么“推荐招聘”产生出来的。这些人虽然也没有“官身”，但是在地方政治体制中拥有很大的发言权，这些“吏”都是地方上出来的。算是地头蛇。

在陈克构架的格局地政治体制中，自然没有这种旧式“小吏”的存在空间。陈克准备采用的是模仿共和国的官僚系统。

新中国共和国的官僚体制与满清以及之前的王朝官僚体制最大区别在于，共和国是“官吏不分”的。

大概的说，满清体制当中，行政主管是“官”，而具体执行事务工作的是“吏”。没有经过科举考试，“吏”没有升入“官”的体制。

而在共和国，不管你是“官”还是“吏”，统统都要通过组织选拔和考验，被选上的统称为“国家工作人员”。“国家工作人员”也没有一步登天的机会。共和国干部们都是从基层开始干起，先做“吏”的工作，如果能够表现出众，就会在选拔体系当中爬楼梯，一步步地迈上更高级别的岗位。

这种选拔制度肯定比满清时代的政治体制高明无数倍，这种体制保证了行政机构的统一性与竞争性。只要你纳入了“国家工作人员”体系，你就有机会出将入相。而在满清时代，小吏想成为官员根本没有什么“制度内”机会的。

但是所谓“强龙不压地头蛇”，能够在当地混上“小吏”的，都不是一般人物。所以人民党本来还是制定过除掉小吏的计划，但是人算不如天算，这次水灾之后，保险团的势力猛烈扩张，而通过组织灾民，人民党已经把地方上的实权完全握在手中。县衙里面的小吏们纷纷被架空。上面的“县令大人”对他们不理不睬，下面的百姓完全被保险团掌握。消灭了张有良的当天，尚远就告诉了主管税收、衙役的几名小吏，他们“下岗”了，而且尚远特别明确的告诉他们，很希望这几个人能够自动提请离开。这样顾全了大家的面子。

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