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第41章（第1页）

不过，政府所强调的第三个层面的问题似乎更为严峻。一方面是维稳过程经常倾向于过度使用暴力机器，另一方面甚至出现了国家暴力&ldo;私有化&rdo;的现象，最明显的就是这些年曝光的&ldo;黑监狱&rdo;事件。而暴力的&ldo;私有化&rdo;更助长了维稳的暴力性。

很显然，前两个层面社会秩序的缺失和暴力机器的凸显，促使国家和社会、政府和人民之间的关系对立化。而这种对立才是社会不稳定的真正根源。

容许民营企业家入党是中共创举

但是，中国并不是一定要走上这样一条道路的，其他更有效、更符合人性的途径也是存在着的。实际上，改革开放以后，中国在社会管理方面积累了很多很好的经验。

在20世纪90年代，执政党通过把社会力量容纳进政权的政治过程来管理社会，这主要表现在容许民营企业家入党、参政上。改革开放之后，中国改革最成功的地方，就是容许在国有部门之外发展出一个非国有部门来，民营经济很快在很多指标上超越了国有部门。这里就出现了一个问题：民营企业家怎么办？这是个很大的新兴社会群体，在社会上扮演着很重要的角色。对这个新兴群体，尽管当时社会有很大的争议，但执政党还是为这个群体开放政治过程。无疑，容许民营企业家入党是共产党最具有创意的决策。在整个国际共产主义运动历史上，共产主义的目标就是要消灭资本主义，消灭资本家。容许民营企业家入党，是中国共产党的创举，也使得中国共产党和其他共产主义政党区分开来。这种实事求是的做法，使得执政党本身可以生生不息。

同时，这些年来，政府也在努力进行社会制度建设。社会政策多年来是政府头等重要的议程，在一些方面也取得了很大的进展。

由此看来，&ldo;社会管理&rdo;和&ldo;管理创新&rdo;往哪个方向发展，应当是很清楚的。如果是在加快社会改革的基础上，继续走90年代的路，即把新兴社会力量吸纳到政治过程中，就会促使社会管理走上一个可持续的道路，促成政府和人民之间的良性互动，最终造成强政府、强社会的局面。而如果是继续甚至强化这些年的&ldo;维稳&rdo;思路，那么就会出现更多的问题，使得基于暴力之上的社会管理更加不可持续，政府和人民陷入恶性互动，最终造成弱政府、弱社会的局面。

原刊于《联合早报》2011年5月24日

第六部分民主与利益代表

是利益代表危机还是利益表达危机？

共产党高层提出&ldo;三个代表&rdo;，又提倡容许私营企业家入党。正如高层所表达的，中共这样做是因为&ldo;中共要与时俱进&rdo;。这话并没有错，共产党如果要保持和社会的相关性，就必须随时调整和社会群体的关系。自改革开放、特别是90年代初邓小平&ldo;南巡&rdo;以来，中共面临的&ldo;代表危机&rdo;越来越严重。从传统上说，中共代表的主要是五个社会群体，即工人、农民、解放军、知识分子以及党政官员，但改革已经大大改变了这种情况。从前是意识形态社会，政府规定工人和农民是领导阶级，现在已经转变成为利益社会，工人、农民的经济地位已经大不如从前了。更重要的变化是私营企业家阶层的兴起。这个阶层虽然人数少，但经济能量大，如果共产党把这个阶层排除在外，政权的基础很容易被削弱。与时俱进意味着共产党要不断地调整自己的阶级或者社会基础。这就是&ldo;三个代表&rdo;提出的政治背景。

提出&ldo;三个代表&rdo;很及时，它至少说明了高层已经意识到执政党所面临的代表危机。现在问题已经提出来了，很多人认为共产党可以转型了，从传统的马克思主义政党转型成为一个类似于社会民主党那样的政党。但问题并非那样简单，中共真正的危机并非利益代表的危机，而是利益表达的危机。

在利益代表上，中共从来就没有面临真正的危机。从前革命时代依靠的是工人和农民，当然党要代表工人、农民的利益。现在搞经济发展，依赖的是企业家。企业家为社会的发展作出了贡献，不代表他们的利益就不合乎逻辑。这种代表范围的变化，甚至代表重点的转移，并不困难。

尽管江泽民的&ldo;七一讲话&rdo;受到党内左派人士的批评，但拥护这个决定的也不少。可以相信，局面已定，没有任何力量可以改变这个决定了。转型这么容易完成，主要是因为这是利益代表而非利益表达。利益代表是自上而下的事情，高层可以随意地代表其所要代表的利益。正如在毛泽东时代，尽管党宣称要代表农民的利益，并非农民也是领导阶级的一部分，但实际上的政策却是牺牲农民的利益的。人们可以说，党可以随意改变其所代表的阶级，但这样的代表可以没有任何意义。

政党转型并不是靠宣称就可以做到的。如果执政党只是根据自己的利益来作代表的转型，那么这样的转型是一种非常危险的转型，或者说，这是一种人们不想看到的转型。为什么这样说？关键在于真正的转型要从利益表达做起。

什么是利益代表？一位朋友有个现身说法。一天，他被北京的一位企业家邀请参与一个家庭聚会。受邀的有企业家朋友和电影明星，当然还少不了为聚会做饭烧菜的厨子。当问及时下讨论最多的&ldo;三个代表&rdo;时，这位企业家就说：&ldo;我们这些企业家就是第一个代表（最先进的生产力），你们唱歌跳舞的就是第二个代表（最先进的文化），而那边厨房里的就是第三个代表（最广大的人民）。&rdo;这个比喻很形象，很能帮助人们理解高层作代表转型的动机，但也能帮助人理解这种利益代表背后的深刻危机。

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