第125章最新章节_第1页_红色风暴第三幕张建华

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则坚持继续执行列宁的新经济政策，强调在经济领域必须遵循经济发展的自身规律，

提出“少一点压制，多一点周转自由。少一点行政影响，多一点经济斗争，更多地

发展经济周转”的主张。在1926年12月召开的联共（布）15大通过的《关于国家经

济状况和党的任务》决议中，强调“苏联国民经济已进入新的发展时期——在新的

更高技术基础上改革经济时期”，因此旧的“生产组织体制”已经不适应“正在变

化的环境和新的任务”，决议提出必须“重新审查经济管理机构的整个体制”和

“改进生产组织和工业管理是各有关国家机关和经济机关的最重要的任务”。

从1927年开始，苏联政府在经济管理方面加大了行政干预和国家计划的力度。

在工业方面苏联政府越来越广泛地控制了新建企业的审批权，某些商品的出厂价格

由国家控制。在农业方面实行农产品合同预购制，1928年上半年又两次采取非常措

施，用行政命令手段强制收购农村余粮。

从1928年开始，随着工业化和全盘集体化的快速推进，新经济政策完全停止。

在1929至1932年间，随着第一个五年计划的实施，进行了大规模的工业改组。改组

的目标就是由地方和行业自主经营向中央集权制过渡，加大中央政府和各级行政机

构自上而下对经济的控制和管理。

30年代以前苏联的经济领导层次较复杂，最高管理机构是最高国民经济委员会，

下设各部门的总管理局，以下是各行业的托拉斯和辛迫加。尽管采取的是集中统一

管理，但托拉斯和辛迪加拥有相对的自主权。根据1929年的改组决议，撤销了总管

理局和辛迪加，成立实行经济核算的各个联合公司，统一管理企业的生产和销售。

再由最高国民经济委员会直接领导联合公司，由原来的最高国民经济委员会-总管

理局-托拉斯（企业）-辛迪加（企业）的四级管理模式变成最高国民经济委员会

-联合公司（后改为总管理局）-托拉斯（企业）的三级管理模式。后来总管理局

又从最高国民经济委员会中分出，成立专业化的中央经济管理部门，最高国民经济

委员会主要负责宏观调控和计划的制定。1934年联共（布）中央决议又撤销托拉斯

一级，规定企业直属中央部门管理，这样又形成了中央专业管理部门一企业的二级

管理模式，原来属于地方管理的一大批的企业收归中央专业管理部门。例如，从1933

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