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第20章（第1页）

第二个历史阶段是50年代至90年代期间。这个历史阶段，整个世界虽然局部战争时有发生，但基本处于和平稳定时期。因此，各国军事家有条件能够坐下来系统地总结战争经验，广泛地研究军事学术理论。当然，城市防御战役理论也毫不例外地引起了一些国家的深入探讨，其中，成果最为显著也最有代表性的国家是中国、苏联和美国。

原苏军认为，城市无论在以往战争中或未来战争中都有重要意义，因为城市，特别是大城市，往往是政治、经济、文化中心，也是重要的交通通信枢纽，城市的得失，对于民心士气，对于国家的经济潜力和军工生产能力都有很大影响。他们强调，在以往战争中，城市保卫战是常见的现象，并起了重大的作用。在未来战争中，城市争夺战仍将经常发生，核武器不能完全摧毁城市，即使城市遭到核突击的严重破坏，也还可以利用废墟进行防御。

原苏军在总结以往城市防御战役作战经验的基础上，对战役指导特别强调了三点：

一是城市防御战役通常以外围野战防御为重点，在力争歼敌于外围的同时，也应在市区组织防御。

二是市区防御中要充分利用地下设施，这在未来战争中十分必要。

三是依靠各军、兵种的协同作战防守城市。他们认为，大城市通常由陆军、空军、防空军负责防守，而在保卫沿海城市时，还要有海军参加。大城市总是由各军种的重兵集团来防守的。

美军认为，大城市人口众多，工业集中，交通发达，是行政中心和军队的补给基地。坚守大城市，对支持战争和支援军队长期作战具有重要意义。在大城市设防，可以利用城市坚固的建筑物、完善的地下交通和下水道等有利条件，组成坚固筑垒地域，以箝制和消耗敌人，降低其进攻速度，粉碎敌人进攻。因此，美军强调选择有战略意义的城市进行防御。他们在作战指导上的基本观点：

一是城市防御通常由外围和市区防御组成，着重在外围组织防御。

二是市区防御的战斗队形通常成两个梯队，以三分之二的兵力编入第一梯队，以三分之一的兵力编入第二梯队或预备队。

三是加强对化学、生物、放射性战剂的防护和粮、弹、水等物资的保障，以备长期坚守。

美军陆军司令部，还于1979年颁发了《城市居民地作战》的野战条令，对城市攻防战斗进行了比较系统的论述。美军和原苏军对城市防御，一个受&ldo;积极进攻&rdo;战略思想的制约，一个受&ldo;全球威慑局部应变&rdo;战略思想的影响，他们不可能把城市防御提到战略的高度来认识，但却都着眼于现代条件下作战特点，抓住了城市外围与市区防御有机结合，以外围为重点这个城市防御战役最本质的问题。

中国依据积极防御的战略思想，对在未来反侵略战争中如何打好城市保卫战展开了深入地研究。以毛泽东为首的老一辈党和国家及军队领导人一致认为，在新中国成立后新的历史条件下，一旦敌人对我发动侵略战争，再也不能象以往革命战争时期那样不计一城一地的得失，不能把城市空起来，而应保卫城市，利用城市打。那些地处重要战略战役方向上的大中城市，多为国家或地区的政治、经济、文化中心和交通枢纽，是敌必攻我必守的战略、战役目标，一定要打斯大林格勒、列宁格勒式的保卫战。守住那些战略地位十分重要的大城市，对于制止敌人长驱直入，稳定战局，保存战争潜力，鼓舞民心士气，配合其它方向作战和为尔后作战创造条件，均具有重大意义。他们对我国城市防御论述的主要观点：

一是城市防御作战分两部分，一是郊，二是城，但二者是一个整体。

二是我们坚守城市就是要顶住，消灭敌人于野外，打不赢，再到城区打，最好是消灭敌人于野外，仗首先在外围打是上策。

三是城区作战的法宝是地下。地道战是以少胜多，打击敌人的好办法。

四是人民防空是城市防御的重要组成部分，要紧密结合起来。

五是城市防御要充分发挥党、政、军、民的整体威力，实行总体防御。

在此基础上，全军对现代条件下城市防御展开了研究，普遍认为，在我国未来反侵略战争中，实行城市防御，利用城市打，是毛泽东人民战争和积极防御思想在新的历史条件下的运用和发展，是反侵略战争不可缺少的重要战役作战样式，是城市党、政、军、民责无旁贷的神圣职责，并取得了一些可喜的学术成果。

例如，1982年，军事学院编写了《城市防御战役》教材，并由总参谋部颁发全军试行。

又如，1987年，军事科学院编写的《中国人民解放军战役学纲要》经中央军委批准，发全军试行，其中一节专门写了城市防御战役。再如，1988年，国防大学编写的《战役学教程》由总参谋部军训部印发院校、部队试用，其中一章专门写了城市防御战役。

还有军委、总参颁发的有关条令中也都对城市防御作战问题作了规定。

以上专著、教材和条令，是我军对城市防御战役上升到理论认识的重要标志。它们对城市防御战役指导思想虽然没有明确地提出来，但都有比较近似的描述。

《城市防御战役》教材提出：必须将个围、城区统一布局，以外围为屏障，以市区为依托，构成纵深、立体、环形、全民的总体防御。在外围大量杀伤，消耗敌人，制止敌人接近城市，力争在外围粉碎敌人进攻；一旦敌人突入市区，就依托坚固的城防设施，打好巷战、地道战，顽强坚守，反复争夺，内外结合，坚决挫败敌人的进攻。

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