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第22章（第1页）

在高技术条件下，武器的精度空前提高，杀伤破坏力空前增大，城市防御设施和武器装备将遭到巨大毁坏，人员也将遭到极大伤亡。这就必然使城市防御战役更具有复杂性、艰巨性和残酷性。因此，城市防御战役军团及城市广大人民群众，应不怕流血牺牲，不怕艰难因苦，顽强坚守，独立作战，以最大限度的承受力，坚持到最后胜利。

现代战役的特点对城市防御战役提出许多新的要求，但最重要、最关键的是要提高城市防御的整体抗击能力。这是研究确定城市防御战役指导思想的一个重要依据。

三、服从反侵略战争的需要

打好城市防御战役，是新的历史条件下赋予全军的神圣使命，其目的是保卫城市或利用城市大量地吸引、箝制、消耗和消灭敌人，制止敌人长驱直入，稳定战局，为尔后或其它方向作战创造条件。因此，我军必须根据反侵略战争的需要，对那些具有重要战略战役价值的城市进行顽强坚守，确保城市的稳定。

在未来反侵略战争中，城市防御将是一条重要战线，这是指全国所有重点城市而言的，不是单指某一个城市或某几个城市的防御作战。因为，敌人要想夺占这些重点城市，就必须投入大量的兵力、消耗大量的物资，付出巨大的代价。倘若我各个战略方向上的每个重点城市都能吸引、箝制、消耗和消灭约10万敌人，那么所有的重点城市就将吸引、箝制、消耗和消灭大量的敌人，那就势必对全国的反侵略战争起到巨大的作用。

随着我国科学技术的进步和经济实力的增强，我军武器装备的现代化水平将会得到较大的改善，但从总体上讲，在相当长的时间内，与我军主要作战对象的差距仍将继续存在。在未来反侵略战争中，无疑仍将是以劣势装备来抗击优势装备之敌的进攻。在这种状况下，城市防御战役要适合反侵略战争的需要，就必须贯彻积极防御的战略思想。城市防御战役整体防御、外围制敌的指导思想，强调内外结合，把握重点军民一体，顽强坚守，积极打击，这既是积极防御战备思想在城市防御战役指导上的具体体现，也是我城市防御战役军团以劣势装备战胜优势装备之敌的基本要求。

四、发挥人民战争的优势

人民战争是我军最根本的优势，是克敌制胜的根本法则。因此，城市防御战役的指导思想必须是对人民战争思想的具体运用。我国幅员辽阔，城市数量极多，其中具有重要战略战役价值的大中城市遍布各个战略方向和战略腹地，要一个一个地守起来，成为消灭敌人的好战场，仅靠战役军团是力所难及。只有充分发挥人民战争的优势，实行城市党、政、军、民的总体防御，才能使城市成为坚不可摧的坚强堡垒。

城市具有发挥人民战争优势的可靠基础。城市人口高度集中，密度大，政治组织能力强，可资作战利用的力量多。特别值得强调的是城市是工人阶级集中的地方。工人阶级是我国的领导阶级，有着高度的政治觉悟和组织纪律性。城市还是各种人材集中的地方，他们文化素质和技术素质较好，具有一定的专长，可以直接转化为城市防御战役所需要的人才，成为城市防御战役军团各方面的骨干力量。同时，我国大多数城市都有建制齐全，装备完善、并具有良好军事素质的民兵组织。近年来，一些重要城市还在民兵基础上组建了预备役部队，他们熟悉城市各方面的情况，具有良好的战斗力，已成为我国一支重要的武装力量，战时可以迅速有组织地直接参战。所以，充分发挥人民战争的优势，是我们研究确定我军城市防御战役指导思想的根本依据。总之，&ldo;整体防御，外围制敌&rdo;的指导思想借鉴了城市防御作战历史经验的精华，吸取了国内外有关学术成果，反映了城市防御战役的基本规律，着眼了发挥我军的优势和特长，符合高技术条件下现代城市防御战役的发展趋势。它立足现实，着眼未来，可以说在相当长的时期内仍将具有指导价值。

第四章　城市防御战役的主要原则

城市防御战役原则是组织与实施城市防御战役的基本依据和准则。但是，由于城市防御战役是防御战役类型中的一种重要样式，所以，必须在防御战役关于集中力量，重点防御；综合运用各种力量和作战形式，实施纵深整体抗击；坚定顽强的防守与积极主动的攻势行动相结合；快速应变，力争主动的原则指导下，把能够直接反映城市防御战役特点，能够具体体现和贯彻城市防御战役指导思想的规律性的东西作为主要原则。从而使防御战役的共性与城市防御战役的个性辩证统一起来，使城市防御战役的主要原则更具鲜明的特色。

第一节　实行总体防御

所谓总体防御，是指以保卫城市为基本目的，以城市防御战役军团为骨干，由城市党、政、军、民共同组成的坚强防御。这种总体防御，是根据战略意图和上级指示，在整个城市防御战役地幅内，从空中到地面，从陆上到海上、从市区到外围，构成纵深、立体、环形防御，依靠党政军民的整体力量，确保卫城市的稳定。

把握总体防御的原则，务必要划清与&ldo;总体战&rdo;理论的界限和根本区别。历史上，德国帝国主义军事思想家鲁登道夫曾经提出过&ldo;总体战&rdo;的理论。他认为社会物质生活和精神生活的一切方面均须服从战争利益，并规定侵略者可以使用最残酷的斗争手段进行战争，以便大规模地消灭遭受进攻的国家的武装力量和和平居民。这种反动的&ldo;总体战&rdo;理论是法西斯德国准备和进行世界大战的军事学说的基础。正是依据&ldo;总体战&rdo;理论，法西斯德国在战争期间，不惜国力和军力，不顾人民的基本生活，入侵和强占了欧洲大部分国家的领土，残酷屠杀了数千万所占国家的军民，把手无寸铁的犹太人统统送入&ldo;焚尸炉&rdo;、毒气室，妄图灭绝犹太种族。据资料记载，第二次世界大战期间，德国为应付耗费巨大的战争开支和人员损失，共动员兵力1700万人，约占当时总人口的21％，连15岁的少年和60多岁的老人都被迫应征入伍。军费开支更是高得惊人。1939年，德国军费开支占国民收入的比例为30％，到1943年上升到83％，整个国家就像一部拚命运转的&ldo;战争机器&rdo;。随着法西斯德国的灭亡，以总体战理论为基础的反动军事学说也宣告破产。但是，&ldo;总体战&rdo;理论的阴魂未散，在战后，一些帝国主义国家进行的局部战争中使这一理论死而复燃。可见鲁登道夫的&ldo;总体战&rdo;是发动侵略战争的理论基础，是侵略者的行动依据，是极端残酷野蛮的军事行动纲领。

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