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第42章（第1页）

而且，除了经常暗示，要通过地下活动从内部推翻萨达姆外，美国从来没有真正考虑过武力手段以外的其它选择。在强制核查配合下，实施更长期的遏制政策，这一方案没有经过认真讨论就被否决了。政府高级官员的声明使得武器核查的期限一再缩短，他们认为，原则上，核查是不起作用的。因此，这不是萨达姆是否遵守联合国安理会决议的问题，因为服从安理会决议不足以减轻布什政府对其隐藏的军事能力的关注。

也没有任何证据表明，伊拉克会对美国及其盟国构成现实的威胁。

布什政府试图证明是有理由的，要让美国公众事先接受它，但是，确凿的证据并不存在。这一次，美国将基于恐惧和直觉而攻打伊拉克。这样，即使按照先发制人的观点，这场战争也完全不是所谓的正当自卫。相反，它是一场&ldo;预防性&rdo;战争，这是美国自身一贯反对并且指责其它国家的一种观点。

然而，在美国国内，在娴熟的公众沟通、恐惧心理、爱国主义以及对主要指挥官的信任的共同影响下，发动战争的理由还是被接受了。布什政府通过各种渠道，一直在发出警告，进行暗示。国务卿科林鲍威尔是真正的权威，他在美国国内外享有极高的可信度。鲍威尔的权威使大多数退役军人保持沉默，例如已退役的诺曼施瓦茨科普夫将军和其它温和主义者。许多美国人认为，与国会和公众相比，政府掌握了更多的信息，他们也信任总统。政府要急切地证明，评论家们又咄咄逼人，此时，怀疑者面临着直接的压力。

媒体的作用尤其令人困惑。尽管在新闻界反复强调&ldo;自由倾向&rdo;，但是，当政府反复强调其理由、没能获得第二份联合国决议、自己匆忙将三月底设为最后期限的时候，对战争的批评却少得惊人。一些人认为，媒体普遍的默许源于民主党领导人的失败，他们在伊拉克战争的必要性方面发生了严重分裂。还有人认为，媒体为大商业集团所拥有，商业媒体所需要的是，不要过分质疑公众的情感，要吸引大家参与。还有人认为，与别人一样，媒体也陷入了一种情感之中，即关注安全，对伊拉克核武器的影响和恐怖主义威胁感到困惑，害怕等得时间太长而不采取行动。

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遭到反对

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但是，美国的许多主张遭到世界大多数地区的舆论，包括几个盟国的反对。他们对证据提出疑问，认为美国未考虑其它选择是错误的，并且质疑军事行动的紧迫性。特别是阿拉伯世界，它们认为，萨达姆的威胁仅仅是美国的敌视政策和侵略行动的借口，通常，美国在伊拉克的利益是出于石油考虑和对以色列的偏袒，这并不奇怪。对像北约这类强大的国际组织，在联合国长达五个多月的斗争是对它的又一个打击，如果我们想有效地打击恐怖主义，北约的合作与力量是必不可少的。另外，具有讽刺意味的是，一个对联合国的作用持怀疑态度的政府，却要在缺乏同情和支持的情况下，从联合国寻求发动战争的合法授权。除了对伊拉克的军事行动外，布什政府非常狭隘地将其努力集中于反恐战争上：它直接追查恐怖分子及其资金来源，而忽视许多更为广泛的预防问题。事实上，2002年度《国家安全战略》的大部分主要观点、联合国的决议和其它合法的条款，只不过是一些想法和机会而已，它们苦于缺乏资金和支持。随后，2003年2月，另一份名为《反对恐怖主义的国家战略》的出版物发表。由于拨款减少，对国际教育发展的援助停滞不前。国务院仍然资金短缺。由于与其它一些外交政策目标相矛盾，对民主和人权的呼吁举步维艰。在乌兹别克斯坦，美国为获得军事存在方面的微小支持，停止对俄罗斯在车臣行动上的批评。政府放弃了联合国反腐败公约所提出的原则，在发展中国家反腐败工作方面，美国不得不做出妥协。

甚至对&ldo;激进主义和技术相结合&rdo;的关注也被降到最低程度，因此，许多防止前苏联武器技术扩散的重要计划停滞不前。尽管在化学武器销毁、战略核武器控制和核物质储存安全等方面的要求尚未得到满足，但实际上，尤其是对纳恩-卢格计划的拨款根本就不够。虽然美国声称要进一步加强美俄关系，但是，俄罗斯拒绝让美国进入四个秘密的生物战军事研究机构。当美国政府的精力集中于伊拉克时，最令人担忧的可能是北朝鲜，它肯定已经出售了大部分所开发的军事技术。北朝鲜正在积极准备并对一些已使用过的铀燃料棒进行提炼，这些燃料棒能使北朝鲜提炼出供多达6枚核武器使用的裂变材料。虽然，布什政府明白这一问题，但是，对美国人民和国会基本上隐瞒了这一情况，直到总统获得国会授权，可以使用武力攻打伊拉克行动之后，才将之公布于众。

在一系列以恐怖分子为直接打击对象的行动中，美国已经取得了一些重要成果。在2003年3月国会作证前，美国司法部长约翰阿什克罗夫特列举了他的战绩：在美国全国，已经确认和追捕了成百上千名恐怖分子；情报部门人员增加了一倍；在布法罗、底特律、西雅图和波特兰，一些所谓的恐怖分子基地被摧毁，在200多项犯罪指控中，有100多项已被定罪并表示认罪；与911调查相关的驱逐事件约有500项。在确定和瓦解恐怖分子资金网络方面也取得了大量进展，涉及70多项调查，在全球冻结了124亿美元的资产。恐怖袭击活动得到遏制：十多家机场接受了排查；1200多人因伪造身份证和相关文件而被捕；摧毁了主要的国外走私网络；禁止身份不明的外国人和重罪犯进入美国。

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