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第164章(第1页)

路易斯安那

路易斯安那发生的事件使林肯和激进派就重建所持的对立观点愈益尖锐化。在新奥尔良,为数颇为可观的中产阶级和技术熟练的工匠阶层‐‐其中包括大约一万名战前的自由黑人‐‐成为真正激进的重建的核心。他们之中有许多人曾反对脱离联邦,他们与蓄奴制没有什么利害关系,也不大喜欢这种制度。1863年,他们的政治领袖们成立了自由州全州委员会,并敦促召开大会,拟定一部新的州宪法。与自由州委员会打交道的一位财政事务官写道:&ldo;我仿佛置身于一个新世界中。大多数人都同我们过去一样地激进。一个由有才智的自由民组成的有色人种代表团被批准与会。这比诸俄亥俄州的行动,有过之而无不及。&rdo;然而,班克斯将军则喜欢路易斯安那的联邦主义温和派,而不喜欢激进的自由州委员会。班克斯并未像激进派所希望的那样召开制宪大会,而是按照曾根据废除蓄奴制的军事命令而修改过的战前宪法进行了一次州级官员和国会议员的选举。林肯急于加快路易斯安那的重建进程以作为各州的样板,因而要求班克斯率先搞下去。

班克斯处于可以影响选举结果的地位,联邦军方控制着选民登记手续。班克斯对温和派领袖们予以保护。许多选民在不遵照这位指挥占领部队的将军的意愿之前,都要三思而行。果然不出人们所料,在1864年2月22日举行的这次选举中,温和派轻而易举地获胜了。班克斯对结局所起的作用激怒了激进的自由州人,并疏远了强有力的国会共和党人。为了部分地弥补已经造成的损失,林肯催促班克斯向温和派施加压力,以便在预定4月召开的大会上制定一部自由州宪法。与此同时,自由州委员会委派新奥尔良黑人社会的两位领袖携带要求给黑人投票权的请愿书前往华盛顿。林肯为这些人的教育程度和口才所感动,便写信给新当选的被占领的路易斯安那州州长迈克尔&iddot;哈恩。制宪会议将决定新时代选民的资格。总统写道:&ldo;我提出一个坦率的建议供你参考,是否可以不将某些有色人种人士拒诸门外‐‐如那些很聪明的,尤其是那些曾在我们队伍中英勇奋战的人。他们在将来某个艰难时期,可能会帮我们把这块自由的宝石保持在自由的体系内&rdo;。

这封信表明,林肯已打定主意迁就激进派。但是,要使这个建议在路易斯安那州得到采纳,他还需要做更多的事,而不是给黑人以投票权的&ldo;坦率建议&rdo;。尽管班克斯施加了压力,大会只是就未来黑人选举问题授予州议会以自由决定的权力。新宪法的确禁止了蓄奴制,并为两个种族创建了公立学校体制。但这并未使激进派平静下来。对宪法投赞成票的,只代表该州男性成年白人的10。国会的共和党人认为,这样的基础对重建来说是过于薄弱了,特别是因为路易斯安那新政府的成员没有一个激进派‐‐最可靠的联邦主义者。如果这就是林肯的重建政策的样板,那就会有越来越多的共和党国会议员不愿参与其事了。

韦德-戴维斯法案

但是国会拥有某种追索权‐‐它有权拒绝接纳路易斯安那州的代表,而且它的确这样做了。它还拒绝接纳阿肯色被占领地区按照林肯的政策选出的国会议员,并拒绝计算这两个州和田纳西州在1864年总统选举中所取得的选票。国会并不限于采取上述消极行动,它还企图再次抓到重建的主动权。一位精疲力竭的国会议员写道:&ldo;每个人都忙于解决叛乱州问题的计划,每天至少有六个计划以议案形式提出。&rdo;经过近五个月的辩论,共和党人于1864年7月2日通过了一项由马里兰州众议员亨利&iddot;温特&iddot;戴维斯和俄亥俄州参议员本杰明&iddot;韦德提出的议案。韦德-戴维斯法案在几个重要方面与林肯的计划不同:它所要求的不是10,而是50的选民举行忠诚宣誓来开始这一程序;它不是让这批人来选举新的州级官员,而是首先把代表的选举委托给制宪大会;它不是允许所有进行宣誓效忠的白人在这次选举中投票,而是给那些参加&ldo;严格宣誓&rdo;并起誓说明他们从未自愿帮助过叛军的人以选举权;该法案规定对自由民的自由给予具体的法律保护,这些法律保护将由联邦法院执行。

然而,韦德-戴维斯法案同林肯的计划一样,把重建程序局限于白人选民范围内。该法案在通过国会的错综复杂的进程中,曾一度给所有&ldo;忠诚&rdo;分子以选举权;但是,为使法案在休会前获得通过,韦德作了最后的努力,竟同意一项只给白人以选举权的修正案,以挽救这个法案。大多数激进派(激进派在此时约占共和党众议员和参议员的三分之一)可能是乐于让黑人也拥有投票权的。但是,他们出于某种在即将到来的大选中&ldo;走在全国前面&rdo;的打算,还是同意了排除黑人的投票权。他们还希望,50的要求和对白人选民的严格限制将把重建推迟到战后;而到那时,北部日益增强的激进主义就可能支持黑人投票权的要求了。

尽管国会共和党人几乎一致投票赞成韦德-戴维斯法案,但是林肯还是行使了很少使用的搁置议案的宪法条款,而总统根据宪法的这一条款,只要拒绝签署就可以把会议结束前通过的法案予以扼杀。林肯发表了一个声明来解释他所采取的这一行动:他不愿批准一个使他委身于任何一个复旧计划的法案,特别是因为这个法案将毁掉他正在努力扶植的路易斯安那和阿肯色的脆弱的政府。但是,林肯声称,他愿在任何一个&ldo;愿意采纳该法案&rdo;的州实行韦德-戴维斯计划,然而在总统的温和计划可作为一种选择方案的情况下,这种可能性无疑是极小的。

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