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第215章（第1页）

民主党未能得到黑人的选票，便寻求其他方法来控制或废除重建。在驻有20，000联邦军队的情况下是不能公开使用暴力的，但是有些白人地主和雇主以经济手段相威胁，在选举日将其黑人雇工关在屋里。有些民主党领袖要求其追随者不要投票，以期赞成召开制宪会议的票数不足所要求的注册选民的多数。他们说，即便这一招失败了，大批白人弃权也会使北部温和派对这次选举产生怀疑。&ldo;北部的变化是我们在这个国家实现公民自由的唯一希望，&rdo;一位北卡罗来纳人写道，&ldo;我真希望激进派会自己越变越黑，直到所有的人‐‐特别是所有的好人‐‐看着他们变成黑人，纯种的黑人！&rdo;

在1867年秋季举行的决定是否召开制宪会议的选举中，注册的白人选民中，投票的未及半数，（而黑人选民中投票者为五分之四）。在投票的白人中支持召开制宪会议的也只有一半。不过，在各个州，支持召开制宪会议的票数超过了登记选民必须的多数。当选的制宪大会代表中有四分之三是共和党人；其余的则多称自己是保守党人‐‐出于对前辉格党人的尊重，他们还没有接受民主党这个称呼。共和党的代表中45是南部白人，30是黑人，25是自战争爆发以来移居南方的北部人。南卡罗来纳州和路易斯安那州制宪大会的代表中大多数是黑人，而南迁的北部白人在任何一州都不占多数。

南部白人共和党代表大多数是在战时代表内地的联邦主义者；他们在弗吉尼亚、北卡罗来纳、佐治亚和阿肯色的制宪大会里的人数特别多。大多数出生于北部的代表是那些决心在新的南部奋斗一番的前联邦军官或自由民管理局官员。总的来说，在各个阶层的代表中，他们更有文化，而在共和党其它各阶层的代表中，也属他们较为富有。他们在各制宪大会所起的领导作用与他们的人数不成比例，四个制宪大会的主席和近半数委员会的主席都由他们担任。黑人代表是黑人中的精英。他们当中至少有一半人战前就获得了自由，而在他们为奴时，大多数又是奴隶社会的上层。有五分之四的黑人代表有文化，他们大都是牧师、教师、工匠和拥有土地的农场主；只有极少数人才是农场帮工或非技术工人。

制宪会议

持敌视态度的南方白人把1867年-1868年冬季召开的制宪大会讥讽为&ldo;黑人与皮肤晒黑的人&rdo;的大会。他们把这次大会的代表形容为&ldo;流浪汉、囚徒……狒狒、猴子、骡子。&rdo;路易斯安那州保守党说的几句话很有代表性，他们把该州制宪大会制定的宪法说成是一个&ldo;反对人性的卑鄙的阴谋……，是愚昧的黑人和一伙白人冒险分子合作的产物。&rdo;

这类讽刺性的描述长期笼罩着这些制宪大会的历史形象。然而，实际情况却与此截然不同。代表们基本上都是安分守己、彬彬有礼的。虽然在共和党多数派不同的派别之间发生了一些争吵，但这在美国政治中是很平常的事。然而，这些制宪大会的本质却远非寻常：黑人和白人第一次为制定他们所在州的基本法律而一道工作和选举。

他们所制定的宪法位于美国最进步的宪法之列。许多条款是以北部各州宪法中最进步的条款为模式的。他们关于普选权的实施比较大多数北部州还先进。所有的新宪法都规定在全州范围内建立公立学校，招收两个种族的学生。大多数州宪法还增强了州对社会福利的责任，这在南部是前所未闻的。一些宪法还创立了州公共慈善机构。其中一些机构实施监狱改革，减少了死罪的数字。这些新设立的公共机构要求大幅度提高财产税。但是大多数州却对宅地免税，即对价值达2，000或3，000美元的不动产和私有财产免税，从而帮助小土地持有者不会负债。这一条款受到许多南部白人代表的欢迎，这些人代表的是那些拥有少量财产、受到战后南部动荡经济威胁的选民。黑人代表和一些北方人则欢迎对不动产增加税收，他们希望此举能强迫不动产主以黑人农民出得起的价格出售多余的土地。虽有一些激进派代表力主把土地征为国有，但没有任何制宪大会采取这样的行动。唯一在这方面作出姿态的是南卡罗来纳州的制宪大会，它授权州土地委员会以市场价格购买土地后再分成小块以优惠价格出售。

这些措施或多或少得到了共和党多数派联盟的坚决支持。然而，其它一些问题却使该党的联盟一分为二，一派是大多数北部白人代表和黑人代表，另一派是许多南部白人共和党人及其保守派同事。问题之一就是公立学校的种族隔离。几乎每个制宪大会都对这一问题进行过激烈的辩论。多数制宪大会对要求进行种族隔离或是要求禁止种族隔离的提案，都用搁置的办法来解决。没有任何一州的宪法要求学校实行种族隔离，只有两个州‐‐南卡罗来纳州和路易斯安那州‐‐的宪法禁止在公立学校实行种族隔离。然而，实际上只是南卡罗来纳大学、路易斯安那州的几所小学（多在新奥尔良）才普遍废除了种族隔离。

引起争议的另一个问题是解除前邦联分子的公民权。北卡罗来纳州、南卡罗来纳州、佐治亚州、佛罗里达州、路易斯安那州和得克萨斯州最后制定的宪法都规定，不取消参加过叛乱的人的公民权，虽然路易斯安那州要求前邦联分子在得到选举权之前要签署一份承认错误的声明。阿肯色州、亚拉巴马州、弗吉尼亚州和密西西比州对某些级别的前邦联领导人实行剥夺公民权（可能占白人选民的10-20）。[注：此时（指1868年）前邦联分子在密苏里州、田纳西州和西弗吉尼亚州仍被剥夺了公民权。]这些剥夺公民权的条款不受白人选民、甚至不受某些黑人选民的欢迎，从而造成弗吉尼亚州和密西西比州宪法最初的失败。这两州的宪法直至取消了剥夺公民权的条款后才真正生效。亚拉巴马州刚恢复完全的州资格后就废除了剥夺公民权的条款，阿肯色州剥夺了大批前叛乱分子的公民权，数量大于任何一个前邦联州，直到1872年这个州才废除了这些使人丧失资格的条款，该州是南部采取这一步骤的最后一个州。

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