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第222章（第1页）

总统怀恨在心，为了报复萨姆纳，解除了他的门徒约翰&iddot;洛思普&iddot;莫特利驻英公使的职务。当局为此举辩护，说莫特利同萨姆纳一样，以其所处的重要位置阻碍&ldo;亚拉巴马&rdo;号赔偿问题的解决，但是萨姆纳的朋友正确地理解为这是企图惩罚这位参议员。1870年冬天至1871年期间，格兰特和萨姆纳的公开斗争变得更加激烈。格兰特顽固地重提兼并圣多明各的问题，尽管连支持他的参议员都承认这一设想已经失败。萨姆纳抓住这个机会，在一次参议院演讲时严厉指责总统，说他步富兰克林&iddot;皮尔斯、詹姆斯&iddot;布坎南和安德鲁&iddot;约翰逊的后尘。这太过分了。萨姆纳演讲后不久，亲政府的参议员们罢免了他外交事务委员会主席的职务。

这些事件严重地分裂了共和党。因圣多明各而发生争论的双方都表现出狭隘的报复特点。萨姆纳高傲的自负和公正道义似乎随着年龄的增长而越演越烈。但在这位参议员的许多旧日的自由土壤党人和辉格党人朋友看来，格兰特搞的自相残杀似乎是在攻击使得共和党成为伟大政党的理想。

他们担心共和党会落入像康克林和巴特勒这样的分赃论者和投机者的手中，这种人在反奴隶制运动中没有根基而又不受道德观念的约束。在格兰特第一任期内得到推动的文官制改革运动加剧了&ldo;新&rdo;、&ldo;老&rdo;共和党人（为简化复杂的实际情况而姑且这么说）之间的不和。

文官制的改革

&ldo;政党分赃制&rdo;‐‐竞选获胜者按照此制度将公职授与本党的工作者，以示回报‐‐是美国政治中历史最悠久的制度之一。当某党不执政时，当官的希望是保持该党忠诚一致的粘合剂。而当执政时，估计政府工资开支的2-3就可使该党的党员们心满意足。但是在19世纪60年代，越来越多的改革者抨击这一制度既浪费又腐败。他们强调，政府官员的任命应根据能力和优点而不是对党的忠诚。为达此目的，罗得岛众议员托马斯&iddot;詹克斯从1865年到1871年在国会每次开会时都提交一项议案，提议建立一个文官制委员会，通过举办竞争性的考试来任命官员。虽然詹克斯的提案未曾获得通过，但是支持在这方面采取行动的人越来越多。到19世纪70年代，文官制的改革已经成为最强大的改革运动之一了。

该运动的支持者主要是居住在东北部受过良好教育的专业工作者。他们大多是共和党员，同该党过去的辉格党良心派一致。他们对英国文官制度的抗腐败能力大为赞赏，极想效仿之。职业政治家们蔑视这种观点。对他们来说，任命官职的权力是民主的生命之本。他们谴责这些改革者鼓吹杰出人物统治论，嘲笑他们是拿严肃的政治取乐。

在格兰特执政之初，改革者对这位超越政治的总统寄予很大的希望。格兰特似乎也有与他们相同的改革情绪。他和白宫所有的新主人一样，对成群结队的讨官者和令人生厌的恳求者大为烦恼。格兰特曾对一位朋友说，&ldo;任命官职的权力是总统职务的祸根，在这个国冢里，没有一个人比总统更渴望进行文官制度的改革。……他一定是文官制度的改革者，因为他需要安静。&rdo;

但是格兰特在这个问题上的表现充其量是好坏参半。好的方面是：财政部长鲍特韦尔，内政部长考克斯和司法部长霍尔在各自的部里实行公平考试来确定某些职务的提升和任命。格兰特在1870年提交国会的年度咨文里敦促制定改革立法。虽然两院想加以阻止，但还是作出联合决定，授权总统任命一个委员会，为任命文官制定新的规则。格兰特任命乔治&iddot;威廉，《哈泼周刊》的编辑，一位主要的改革者来领导这个委员会。委员会推荐各类竞争性考试作为获取各级文官职务的必要条件，还敦促取消党对工资的核定。格兰特颁布了这些规则，下令于1872年1月1日开始实行。但是国会拒绝拨给足够的经费，使文官制委员会不能有效地推行新规则。虽然有些政府部门采用了某些规定，但是在19世纪70年代分赃制并没有被彻底改革。

国会中那些在圣多明各事件上曾与格兰特最为一致的共和党人也发挥了重要作用，使文官制委员会陷于瘫痪。这使改革者们对总统在该问题上的诚意产生了怀疑。格兰特对海关和国内税收部门几个职务的任命令改革者失望。而公然使用任职权力和在圣多明各条约战中牺牲司法部长的举动更使改革者惊骇不已。1870年10月又发生了一件令人震惊的事：办事认真的内政部长雅各布&iddot;考克斯在与那些力图破坏其任命政策的政党分赃论者进行了一番激战后辞职不干了。众议员詹姆斯&iddot;加菲尔德评论这一事态发展时说：&ldo;这是总统一方向政治蛀虫投降，这群蛀虫败坏着政府，永远使它龌龊不堪。&rdo;

自由共和主义的基础

考克斯、霍尔、萨姆纳、莫特利事件‐‐对改革者来说，总统好像为了党内最坏的人而牺牲了党内最好的人。到1871年，语言中出现了&ldo;格兰特主义&rdo;这个新名词。它代表着改革派认为的战后美国出现的所有错事：政府中的分赃制和腐败；文化中的粗俗趣味和反知识论；办事不诚实；以及马克&iddot;吐温和查尔斯&iddot;达德利&iddot;沃纳在1873年写的小说中所讽刺的那种无止境的实利主义和一夜发财的贪欲，他们的小说《镀金时代》成为这个时期的代号。

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