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第26章（第1页）

二是城区防区。即在城区范围内划分若干实施城区作战的防守区。城区是城市防御战役的核心防御部位，是战役保卫的重点，又是外围作战的依托。因此，要把城区作为城市防御战役的核心防线。城区防区，要以坚固、高大建筑物和高地以及地下设施等为依托，以控制市内广场、主要街道和保卫重要目标为重点，以市中心或某一有利于城区防御稳定的区域为核心来划区防守。

三是防空区。即在城市防御战役地幅的上空划分若干对空作战和进行防护的任务区域。防空区对于掩护外围和市区作战，确保城市重要设施的安全，夺取反空袭斗争的胜利具有重要作用。防空区的划分要以掩护城市重要设施、企业，城防军团的主要部署和城市防御战役的主要（核心）防区和战役要点为重点，划分若干防空区。要把要地防空、野战防空和人民防空紧密结合起来，统一部署各种防空力量，构成防空体系。

濒海城市防御战役当得到海、空军兵力强强时，还应设置海防区，即在濒海城市防御正面的濒陆海区抗击从海上进攻城市之敌的区域。海防区是濒海城市防御战役打击海上之敌的重要区域，是集中陆海空三军兵力作战的主要战场。海防区要以港口、港湾为依托，以控制敌人主要登陆方向的海域和封锁敌登陆工具通往城市的航道为重点。海防区的正面与濒海城市的防御正面相等，其纵深一般不超过基本雷炮阵地。

濒海城市防御战役范围内，通常还有若干大小岛屿，它们象守卫城市的岗哨一样，站立在海上，使城市防御的触角前伸，形成自然屏障，与城市构成唇齿相依的关系，是濒海城市防御战役不可分割的整体。因此，应视情况设岛屿防守区。

二、划分防区的依据：城市防御战役确定各类防区的布局和各类防区的划分数量，要紧紧围绕着实现上级的意图，并根据敌人进攻城市的特点，依据城市的地形，及其布局形状、城防战役军团的兵力、作战任务等，并把上述各方面的情况加以综合分析，权衡利弊，合理划分。这样才能使划分的防区利于防守。

（一）依据敌人攻城的特点。城防战役指挥员，在划分防区时首先要着眼敌人进攻城市的特点，敌人进攻城市的主要特点：一是多方向攻击。敌军条令指出，攻城部队的主要进攻方向，应指向城市的侧背，攻城的各部队应从各个不同的方向，快速冲击城市。二是采取边迂回边分割，先突破和扫清外围，后围攻、强击市区，三是重视使用空降兵配合地面部队夺取城市。四是强调首先夺取和控制城市的重要目标。对敌人这些攻城特点，城防战役指挥员要结合城市的实际情况，进行全面的分析判断，着重判明敌人进攻城市的企图、兵力、手段和敌攻击的方向，迂回的路线，强击的目标，空降的地域等，在此基础上，规划防区的布局，范围和数量及各防区的任务，大体上可以使划分防区的数量与敌人的攻城方向相一致，使各防区的任务与抗击敌人的主要作战行动相吻合，使防区的布局有利于粉碎敌人的企图。

（二）依据城市所处的地形情况。我国城市基本上分布在山地、平原、丘陵、盆地、高原五大类地形上，大多依山傍水，由山地、江河（海）、居民区、坚固建筑物和制高点等自然形成一个综合体。城市所处的地形情况，对于分区防守具有决定性的影响，各防区只有控制关键的地形，才能利于顽强坚守。因此划分防区要与城市所处地形特点相适应，防区的布局要能控制影响城市稳定的重要地形，并力求使每个防区都有有利地形作依托，以便有效地支撑整个城市防御战役体系。

（三）依据参加城市防御作战的兵力。防区必须要有兵防守、无兵防守则不成为防区。城市防御战役的兵力多少，直接决定着防区的布局和划分防区的数量。就一个基本战役军团而言，外围每个防区的防守兵力应不少于1个师，市区每个防区的防守兵力应不少于1个团。但要反对平均使用兵力，应根据各防区的地位作用，全面而有重点的区分配置各种作战力量，务使各防区有与其任务相适应的兵力，并有强大的战役机动力量，以保证能在主要离区集中主要兵力，抗击敌人的主要攻击。

（四）依据城市的形状。我国城市的形状大体上有三种：一种是卫星状城市。它以一个位置适中，规模较大，政治、经济、科技文化教育地位较高的城市为中心，四周分布有若干依托于中心城市的小型城镇。如北京、郑州、济南、徐州、西安、太原市等，这种卫星状城市外围的居民地星罗棋布，通往中心城市的道路四通八达，有助于相互支援，十分有利于形成环形，多层的防区布局。第二种是带状城市。这种城市又可区分为横向和纵向带状。其特点有利于形成有重点、大纵深或者宽正面的防区布局。第三种是分散状城市。这种城市一般为明显的天然地形（如江、河、山地）或人工地物（如公路、铁路或河渠）所分割，这种分散状城市的防区布局难免出现较大间隙，所以要求各防区既应具有较强的独立作战能力，又能相互策应，以便有效地增强分区防守的作用。

（五）依据城市行政区划。我国城市的行政区划各种各样，总的看，大城市一般都把市区和郊区县分别划分行政区。如北京市就是把市区划分为东城、西城、崇文、宣武、海淀、朝阳、丰台、门头沟、石景山和房山等行政区。在郊区又划分为通县、平谷、顺义、怀柔、密云、延庆、昌平、大兴等行政区。中等城市一般都把市区与郊区结合划分行政区，每个行政区都以市区为主体，包括一部分郊区。无论哪一种行政区划对城市防御战役实行分区防守都具有重要的参考价值。但是城市的行政区划的范围和数量，基本上以平时建设为前提，并具有明显的习俗特色，不可能完全适应城防战役实行分区防守的要求。因此，必须在便于协调作战，不影响作战需要，又有利于各防守区实行党、政、军民统一领导，充分调动各方面积极性的前提下，力求使防区划分与城市行政区划的数量、范围概略一致，一般不打乱或较大变动城市行政区，尽量保留市区行政区的党政机构，使城市行政区与作战防区形成一个便于实行集中统一指挥的整体。

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