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第39章（第1页）

城防战役的战勤工作异常繁重，如前运后送、抢修抢救、防火防疫、看押战俘等，使用地方部队和民兵来完成这些任务，就可以使主力兵团抽出手来，集中力量完成主要作战任务。疏散人口，搬迁工厂，管理城市，警卫重要目标，巡逻执勤，防奸反特，维持社会治安等，更是地方部队和城市民兵得心应手的工作。此外地方部队和民兵还可以在人民群众的掩护下（或化妆成群众）执行侦察和警戒任务，及时查明敌人的兵力，部署和行动企图，及时发现敌空袭和地面进攻的征候。

正确运用地方部队和民兵是城防战役指挥员一项严肃而认真的工作，也是衡量其组织指挥水平的标志。城防战役指挥员和机关应发挥地方部队和民兵的特长，加强领导，统筹计划，合理使用。赋予任务时，应根据地方部队和民兵的数量、装备、作战能力和专业特长，使其力所能及；凡地方部队和民兵能担任的任务，应尽量交能地方部队和民兵担任；执行任务地区，通常在本县（区）附近，尽量不使其脱离本地区；主力部队还应派遣干部对其加强领导和帮助，也可指派一定的主力部（分）队与其一起行动，必要时，还应给予武器、弹药、油料、医疗和通信器材等的加强；城区作战时，应统一掌握和合理使用城市民兵在医疗救护、邮电通信、工程建筑以及爆破、消防、道桥等方面的专业力量，使其充分发挥应有的作用。

第六章　城市防御战役的防御体系

城市防御战役体系，是由各防御要素构成的有机整体。它是贯彻城防战役指导思想和原则的具体体现，是运用作战方法和手段的物质基础，是实施城防战役作战的基本条件。建立一个适应现代作战需要，能够确保城市稳定的防御体系是提高城防战役稳定性的基本措施，是夺取城市保卫战胜利的关键，对于达成城防战役目的具有重要作用。

建立城市防御战役体系，应从全局出发，依城市的形状、交通、建筑状况、市区和外围地形特点，敌人可能的企图，我军防御任务和兵力编成等情况，紧紧围绕作战重点，构成市区与外围相结合，军民一体的有利于长期坚守，独立作战的防御体系。

第一节　城市防御战役体系的要素

现代城市防御战役体系的基本要素是战役布势、阵地编成、火力配系、障碍配系。这四大要素具有两大特点：一是具有很强的独立性。各防御要素组成的成份、配置的位置和使用要求，各不相同，皆依其优长，自成系统，相互间具有难以代替的城防作战所必需的重要作用。也就是说，兵力不能代替障碍的作用，火力不能代替阵地的作用，作战保障不能代替后勤保障的作用。二是具有不可分割的联系性。各防御要素之间不是孤立的，而是紧密联系的。它们相互依存，相辅相成，兵力不能离开阵地，障碍不能离开火力，兵、火、阵、障不能离开保障。如果各要素相互脱节，就构不成战役防御体系。因此，城防战役指挥员必须着眼上述特点，并根据实际情况，对各防御要素进行科学而灵活的布局。总之，各防御要素，有着各自不同的功能，它们从不同的侧面反映了防御体系的重要作用。但是，城防体系是由防御诸要素所构成的有机联系的整体，其整体功能并不是诸防御要素各自功能的简单相加，还须从诸防御要素相互联系，相互作用，整体协调上去把握。只有使各防御要素形成合理的防御系统，才能大大增强防御的整体抗击力，提高防御的积极性，持久性的稳定性。

一、战役布势

城市防御战役布势是战役军团实施城市保卫战的兵力部署。阵地编成、火力配系和障碍配系等各防御要素都要紧紧围绕着战役布势这个核心要素进行布局。因此，战役布势是城防战役指挥员建立和保持城防战役体系所必须深谋远虑的首要问题。现代条件下城市防御战役对建立战役布势提出了许多要求，主要是：（一）要把分区防守与有重点的部署兵力结合起来，以主要兵力防守重点防区，切忌平均使用兵力。（二）要对党、政、军、民各种力量统筹兼顾，合理布局，因地制宜地区分和使用。（三）要力求做到一种部署适应多种方案，以增强城市防御全方位作战的灵活应变能力。（四）要掌握强大的机动力量，并分散、荫蔽配置在外围和市区便于机动的位置，以便不失时机地实施攻势行动和增强防御稳定性。

现代城市防御战役通常采用集团工布势。这是城市防御战役全方位、环形设防的特点决定的。所谓集团式布势，是将城防战役的各种防御力量，按作战集团编组，在战役全纵深构成点面结合，攻守结合，不规则的片（块）状的部署样式。它通常与防区划分相适应，与防御方向相吻合，而且，部署相对集中，各集团任务比较单一，独立作战能力较强，具有较大的灵活性和机动性，更有利于实施攻势行动和攻守结合，比较适合城防作战的需要。

集团式布势的主要成份是：

外围守备集团。主要由野战部队、守备部队以及地方部队等编成，通常占战役编成兵力的50％以上。城防指挥员可以将这些兵力根据外围防区的数量和地位作用编组为若干个大小不等的守备集团，以便使外围每一个防区或防御方向都有一个或几个守备集团进行防守。主要防区使用主要坚守集团防守，主要防御方向应使用几个守备集团成纵深梯次展开防守。外围守备集团的主要任务是坚守外围要点，制止敌人突破，切实遏制敌人对城市的包围迂回，在其它集团的密切配合下，力争在外围挫败敌人的进攻。

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