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第205章（第1页）

这番话似乎在总统和共和党中占多数的温和派之间起到调和作用。国会成立的这个联合委员会的人员组成也反映出和解的愿望。虽然撒迪厄斯&iddot;史蒂文斯是成员之一，但控制这个委员会的是温和派，来自缅因州的参议员威廉&iddot;皮特&iddot;费森登担任主席，这使查尔斯&iddot;萨姆纳很懊恼：他原希望自己担任主席，却连委员会都没进去。该联合委员会举行了广泛的听证会，在这些听证会上，部队军官、自由民管理局的官员、南方联邦主义者和自由民证明：新邦联主义的仇视和暴力活动越来越猖獗。这些听证使共和党人确信：有必要制定一条新的宪法修正案，加上附加立法来确保效忠和保护黑人。虽然北部民主党人预言，总统将反对任何这类措施，但是费森登和总统保持着密切的关系，他表示相信总统愿和国会合作。

与此同时，共和党温和派最有影响的人物之一、参议院司法委员会主席、伊利诺伊州的莱曼&iddot;特朗布尔草拟了两项保护自由民的法案。第一项法案是延长自由民管理局的存在时间，扩大其法定权力，并授权它建立和扶助学校。特朗布尔的第二项法案明确了自由民的公民权，并授予联邦法院受理涉及这些权利之案件的司法权。特朗布尔就这项法案同约翰逊进行了多次协商，他相信他已得到总统的认可。自由民管理局法案在共和党实际上的一致支持下，很快在两院通过。但是，在1866年2月，约翰逊却对该法案行使否决权，使其共和党支持者大失所望，总统的否决咨文宣称，宪法从未考虑要建立&ldo;一个支持穷人的制度&rdo;。军事法庭在和平时期裁决民事案件是违宪的。最后，约翰逊在一份让共和党人觉得不祥的咨文中说，该法案藐视宪法，因为在其通过时，&ldo;国会中没有来自主要受其条款影响的那十一个州的参议员和众议员&rdo;。国会对其成员资格的审查&ldo;不能解释为在和平时期也有权剥夺宪法赋予任何一州在国会的代表权。&rdo;如果这种说法成立，那么国会在没有南部代表的情况下通过的任何立法都是不符合宪法的。

温和派发现这是一付要吞下去的苦药。闷闷不乐的莱曼&iddot;特朗布尔对参议院说：&ldo;我在提出这项法案时，原以为我和总统的观点是一致的。我对总统咨文表达的对国会观点的敌视深表遗憾……。他认为，没有这项法案，自由民也会得到保护；而我认为，要是没有国家立法对自由民实行保护，他们就会遭受压制、虐待并最终重新沦为奴隶。&rdo;特朗布尔提出一项动议，可使这项法案绕过总统的否决得以通过。但是，原先投票赞成这项法案的五位保守派共和党议员现在却投反对票，使这项动议仅差一点便不足所要求的三分之二多数而未获通过。

约翰逊知道他的否决将促使他与民主党结盟。后者召开群众大会来庆祝和批准这一否决。2月22日，庆祝者在华盛顿开完会后列队前往白宫，向约翰逊表达赞颂之情，约翰逊发表了袒护他们的讲话，这是他所发表的最精彩的讲话之一。约翰逊仿佛回到田纳西州站在树桩上演说似地，谴责激进派是不想恢复联邦的叛徒。在控告激进派准备暗杀他时，总统把激进派比作犹大而将自己喻为基督。

倘若我的血要因为我捍卫联邦、并为保持本届政府最初的纯洁和特点而流的话，那就让它流吧；为联邦筑起一座祭坛吧，尔后若有必要，缚住我，将我置于祭坛上吧，温暖并激励我有形之躯的鲜血将作为对联邦的一杯祭酒而倾洒。

许多美国人对总统的举止感到耻辱。他们感到困惑不解：&ldo;他是不是喝醉了？&rdo;早就转而反对约翰逊的激进派对持温和态度的同事说：&ldo;我这样告诉过你！&rdo;参议员费森登私下承认，&ldo;总统近来的愚蠢和卑劣的表现&rdo;使他幻灭了。&ldo;他破坏了诚意，背叛了对他的信任，必使人们由对他痛恨到对他蔑视&rdo;。

尽管约翰逊实际上已同国会中的共和党人宣战了，但大多数温和派依然希望避免同他决裂。他们把希望主要寄托在修改后的自由民管理局法案和特朗布尔的民权法案上。1866年3月13日，国会在共和党几乎全体一致的支持下，通过了民权法。[注：众议院以111:38票通过了这项法案，参议院以33:12票通过了该法案。]目的在于取消&ldo;德雷德&iddot;斯科特裁决&rdo;和&ldo;黑人法典&rdo;，该法案规定黑人为合众国公民，保障他们拥有或租赁财产的权利，签定契约和履行契约的权利，以及作为当事人和见证人出庭的权利。总之，它使黑人同白人公民一样，享有一切法律和诉讼程序为人身和财产安全所提供的&ldo;充分而平等的好处&rdo;。虽然该法案规定了如果州法院实行种族歧视时乃将案子移交给联邦法院的法律程序，但是它不会引起传统的联邦制度的根本性变革，特朗布尔说道，因为&ldo;在任何公平执法的州，该法案都不会发生效力。&rdo;这项法案未赋予黑人选举权，也未授权他们参加陪审团或要求在学校和公共设施中废除种族隔离。因此，共和党人期望约翰逊能签署这项温和的法案，尽管他持有州权信念。除了海军部长吉迪恩&iddot;韦尔斯之外，所有的内阁成员都敦促总统签署。

但是在3月27日，约翰逊发表咨文对之否决，再次声明在南部议员缺席时通过的立法为非法。这个法案是违宪的，总统说道，因为它侵犯了州法院的独立司法权。这项法案是对白人实行种族歧视，因为它&ldo;为有色人种的安全所建立的保护措施大大超过了政府为白人所提供的保障&rdo;，还因为它授予新近得到自由的奴隶有获得公民权的优先权，而移民要得到这个恩惠却要等上五年。

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