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第121章（第1页）

一位认真研究战时公民自由权的学者替林肯政府辩护。他觉得，大多数拘留犯在监禁期间受到宽待。大多数人是&ldo;根据充分的理由&rdo;而锒铛入牢的。大多数人在遭到比较短暂的拘留之后便获释，除非证实犯有像从事间谍活动或叛乱之类的实际罪行。在军事委员会审讯平民时，通常是因为在战争区内犯有军事罪。15，000起逮捕案的绝大多数，均发生在南部占领区或边境州内，而这些地区由于游击队活动和间谍活动实际上已成为战争区的一部分。&ldo;考虑到紧急情况的迫切需要，在实行逮捕时表现了相当程度的克制。……在没有通过&lso;惩治间谍条例&rso;或&lso;惩治叛乱法&rso;的情况下，政府因受到严重辱骂而深感痛心。为了维护言论自由，乃至容许人们发表极端叛逆言论。&rdo;虽然军队在边境州监督投票以排除未宣誓效忠的选民投票，但整个战时实行自由选举，政府候选人却经常落选，而且在1864年的一些时候，看来林肯本人也难以重新当选。比诸第一次世界大战期间严厉执行惩治间谍及叛乱的法令和第二次世界大战期间拘禁美籍日本人，1861至1865年这一更加严重的国内危机时期，侵犯公民自由权的问题看来的确轻微。尽管如此，但在1862年的选举中，民主党人却从&ldo;任意拘捕&rdo;中捞取了政治资本。对民兵征集工作的怨愤也对他们有利。然而，根据大量的讲话来判断，唯一最重要的争论点还是《解放宣言》。

1862年北部的选举

民主党人呼吁选民在1月1日林肯发布最后的解放宣言以前，抛弃共和党人。在纽约州，这里的民主党州长候选人霍雷肖&iddot;西摩希望选举使他一举蜚声国内；当地党的喉舌宣称，&ldo;投票赞成西摩，就是赞同保护我们白人劳工免于跟南部黑人合伙与竞争。&rdo;中西部的民主党演说家声称，&ldo;北部的每一个白种人，凡是不愿被一个自由的黑鬼替换掉的，都应该投民主党的票。&rdo;

许多观察家把选举的结果视为对共和党人和解放奴隶的强烈非难。民主党人在众议院净增32个席位。几乎全部新增席位均来自下北部‐‐纽约、新泽西、宾夕法尼亚、俄亥俄、印第安纳和伊利诺伊。民主党人也赢得了纽约州和新泽西州州长职位，并且控制了伊利诺伊州和印第安纳州的议会。（仅有的偶然情况是，宾夕法尼亚州和俄亥俄州的州长及议会选举是在奇数年举行的，而且1860年伊利诺伊和印第安纳已选出了任期4年的共和党州长，阻止了这些州政府在1862年以后受到民主党的控制。）民主党人是充满活力的。报纸的典型大字标题宣称：&ldo;废奴主义遭到惨败&rdo;，&ldo;不准解放奴隶&rdo;。按照俄亥俄众议员塞缪尔&iddot;s&iddot;考克斯的看法，选举产生了一个新的训条：&ldo;你切勿以释奴造成民族混杂，而降低白种人社会地位。&rdo;

几位历史学家赞成对1862年选举作出的这一评语。其中一人写道，&ldo;投票的意见清楚地表明，北部人民反对《解放宣言》，反对政府侵犯个人权利，并反对征兵。&rdo;然而，事实上这次选举结果决非如此。对共和党人来说，那是一次挫折，但不是失败。共和党人赢得了整个新英格兰、上北部、太平洋沿岸两个州和边境诸州。毫无疑问，联邦军队不准脱离联邦主义的同情分子参与边境诸州的投票；但即使没有这些边境州，共和党人也会保持对国会以及除了两个州长职位和两个州议会外的所有州的控制的。从任何意义上说，如果这次选举是就解放奴隶与林肯对战争的指导问题进行公民投票，那么北部大多数选民都是支持这些政策的。

1862年12月，当国会召开留守议员会议时，共和党人重申了解放奴隶问题。首先，他们否决了一项由民主党提出的众议院决议，该决议宣布，政府中的任何人，&ldo;为了颠覆或干预美国任何一州的权利或现有体制&rdo;而打算进行战争，便是犯了&ldo;重大的违宪罪&rdo;。于是，依靠全党一致的投票，众议院通过一项支持《解放宣言》的决议。最后，国会通过法案，要求解放奴隶以西弗吉尼亚取得州地位作为条件。[注：这一授予权力的法令规定，凡是1863年7月4日以后出生的人应获得自由，所有其他的25岁以下的人，将在25岁生日时获得自由。西弗吉尼亚把这些条款编入了它的1863年宪法。但是，渐进主义的特点不久就被《第13条宪法修正案》清除了。]

然而，在1862年12月，谣言纷起，说林肯行将撤消《解放宣言》。这些流言出自1862年选举后民主党人不切实际的愿望，并从林肯12月1日致国会的咨文中增添了活力。总统建议修改宪法，规定在&ldo;当今存在蓄奴制&rdo;的每一个州内有赔偿地、逐步地（延续到1900年）解放奴隶。焦虑不安的共和党人询问，如果林肯打算发布一个解放宣言，那么他为什么要提出这样的建议呢？

但是，那些把咨文看作是代替解放宣言的人，并没领会它的实质。林肯还说，在9月22日宣言的前提下，他的建议不会贻误任何工作进程，并说所有&ldo;凭战争机缘&rdo;获得解放的奴隶，将&ldo;永远获得自由&rdo;。总统已明确表示，战争必须以某种方式实现自由的新生。

公民同胞们，我们不能规避历史。……我们在光荣或屈辱中经历的火的考验，将照亮我们，乃至最近的一代……。安宁的往昔的信条已不适用于动乱的今天……。由于我们遇到新的情况，所以我们应该重新思考，重新采取行动。……在把自由赋予奴隶的时候，我们保证自由人获得自由。……我们必须解放自己，然后才可以拯救我们的国家。

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