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第207章（第1页）

在1866年，该修正案的第一项条款引起的争论要少于第二项和第三项条款。南方人和民主党人指责第三项条款是对已为过去的罪行吃尽苦头的人们进行报复性的惩罚。而激进派却认为它对叛国者的处罚还远远不够，不足以保卫国家反对他们在政治上的复活。废奴主义者和激进派还指责第二项条款是国会胆怯地回避授予自由民以公民权的责任。这一项条款确实写得很妙。按未授公民权之黑人人口比例来削减南部在国会和选举人团的代表，这种作法保护了北部限制南部白人政治力量的增长。它使不给黑人公民权的南部诸州受到惩罚，但却使这样做的北部州不受影响，因为这些州的黑人人口太少，对代表的构成不起什么作用。废奴主义者认为第二项条款是&ldo;骗局&rdo;，&ldo;是对正义和人性荒唐的背叛&rdo;。它&ldo;只适于保护北部和白人而不顾黑人的死活&rdo;。一个美国反奴隶制协会宣布说，&ldo;这是迄今世界所看到的对浸透了鲜血的土地进行耕种的最大的丰收。&rdo;

不过，激进派还是接受了第十四条宪法修正案，认为这是他们所能得到的最好结果，并只好希望今后的事件或许能推动国家给黑人以选举权。该修正案在1866年国会选举时成为共和党的竞选纲领，并越来越成为北方对重建问题的公民表决。国会通过该修正案时还有个内在含意，即只要南部诸州批准该修正案，就允许它们再进入国会，虽然法律制定者们没有明说这种承诺。当安德鲁&iddot;约翰逊的政敌、前辉格党控制的田纳西州在1866年7月批准了该修正案时，国会立即接受了该州的参议员和众议员，尽管激进派惊呼，此举为其他未给黑人以选举权的州进入国会开了先例。

1866年选举

国会通过第十四条修正案之后，有些温和主义者希望，安德鲁&iddot;约翰逊会认输，停止对抗、配合重建工作。但他们没想到他很顽固。总统斗意旺盛，他发表了一个声明，暗示该修正案是非法的，因为它是国会在南部各州缺席的情况下通过的。约翰逊准备就这个问题与国会在1866年的议员选举中较量一番。按两党制的逻辑，这样就会把他推到民主党阵营中去。但是一些保守的共和党人，在原纽约辉格党领导人威廉&iddot;西沃德、瑟洛&iddot;威德和亨利&iddot;雷蒙德（《纽约时报》的编辑）的带领下仍旧和约翰逊站在一起。他们想把这两个老政党中的保守分子联合起来，建立一个以约翰逊为首的联盟，以构成一个新党的核心。

建立这一联盟的第一步是已在1866年4月成立了全国联邦执行委员会。两个月以后，这个委员会号召于8月在费城召开全国联邦大会。约翰逊在会议筹备中发挥了积极作用。他期望这个会议能促使大多数北方人拥护他的政策。该运动的保守的共和党领袖们在会前安排上尽量不使民主党人引人注目，以使自己不可能被一闻到铜味吓得就跑的共和党人所疏远。但这很难作到。坚决支持约翰逊的人们过高地估计了共和党对该运动的支持潜力。总统的行动几乎使该党全体一致反对他。因此，北部大多数亲约翰逊的议员候选人就必然是民主党人了。民主党人很快就控制了全国联邦大会的领导权，在美国政治中建立第三支力量的种种希望，在两党制的现实面前破灭了。

8月14日，来自南北两方的代表在费城召开了全国联邦大会。该组织的政纲要求立即重新接纳南部各州。马萨诸塞州和南卡罗来纳州的代表成双结对地步入会议大厅，相互挽着手臂以示团结。约翰逊总统得知这种戏剧性的举动后，心情激动，宣称这次大会比1787年以来的历次会议都重要。

不过，全国联邦运动却因三个致命的弱点而最终失败了。如人们所看到的那样，第一个弱点是，运动是由民主党人操纵的。多数北方选民对战争仍记忆犹新，很难信任一个他们仍然认为有叛国污点的党。印第安纳州州长奥利弗&iddot;莫顿在1866年的一次讲话中说，这种不信任已经成为后来人们所知的&ldo;挥舞着血污衬衫&rdo;的典型例子。莫顿说，&ldo;每个不改悔的叛乱者都自称是民主党人。&rdo;

每一个兵油子、每一个逃兵、每一个逃避征兵的胆小鬼都称自己是民主党人……。每一个在这场战争中为叛乱卖过力的人、每一个用虐待和饥饿杀害联邦战俘的人、每一个图谋在忠于联邦的州里挑起内战的人都称自己是民主党人。每一个在1863年把有色人种孤儿院的孩子们烧死、并任意抢劫、强奸和杀人的纽约暴徒都称自己是民主党人。总之，人们可以把民主党看成是公共下水道，是令人作呕的地方，南部和北部的叛国的污泥浊水都流向那里，有辱时代的一切不人道和野蛮的污泥浊水都流向那里。

全国联邦运动的第二个弱点是其政纲夸张地宣称&ldo;全国没有任何地方像[南方]各州那样，迅速而全面地服从合众国宪法和法律&rdo;。共和党人说，日益高涨的反对自由民和联邦主义者的暴力浪潮证明情况并非如此。虽然共和党人为了党派目的面对南方的暴行加以夸张和利用，但是这种宣传的真实程度毕竟很大，而使宣传很起作用。1866年5月在孟菲斯，两个月之后在新奥尔良都发生了最严重的冲突。孟菲斯的冲突起因于当地白人和黑人复员士兵之间的口角；在口角平息之时，白人暴徒‐‐其中有许多警察‐‐在市内黑人区大施暴行，至少打死了46人。《纽约论坛报》以孟菲斯为例，讽刺地评论道，&ldo;谁怀疑自由民管理局应该立即取消，谁怀疑黑人应该重新受到原主人的家长式的照顾，&lso;你知道，原主人他们对黑人的理解要比北方佬深得多&rso;。&rdo;

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