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第216章（第1页）

重新承认前邦联州在国会的代表权

宪法制定之后，下一步就是把它们交给选民投票表决了。保守派仍想阻挠重建的进行，方法是把重建拖到总统选举之后，为此他们发动了一场精心策划的运动，不让宪法得到批准，许多南部白人不相信大多数北部选民会支持共和党在南部强制实行&ldo;黑人统治&rdo;的&ldo;臭名昭著&rdo;的企图。倘若能使南部诸州的新宪法得不到批准，民主党在1868年总统选举中可能的取胜就会彻底改变重建工作的进程，使南部各州无需黑人投票就能恢复自治。为了不让宪法得到批准，许多南部白人用暴力恐吓黑人选民或消灭黑人选民。一个名称可怕的、在夜间行动的秘密组织三k党（kukkklan）开始在这些选举中滥施暴行。

但是，保守派的主要战术是抵制投票。如果能说服或胁迫足够多的白人呆在家里，那么赞成批准宪法的投票就不会达到登记选民的多数。1868年2月4日，当亚拉巴马州第一个举行批准宪法的投票时，这一战术取得了成功。虽然支持宪法的有72，812人，反对的有1，005人，但这只占168，813名登记选民的43。狼狈而又愤怒的共和党国会议员在3月11日通过第四条重建法案，规定宪法的批准只需实际投票人数的多数即可。在其后的两个月里，六个州以51（阿肯色州）到72（南卡罗来纳州）的多数票批准了各自州的宪法。[注：在阿肯色州和佐治亚州，赞成批准宪法的总人数分别仅为各该州登记选民的36和46。]共和党在此次选举中控制了州政府和州议会。各州议会很快召开，批准了第十四条宪法修正案，达到了重新加入联邦的要求。

虽然重建取得显著成绩，但是许多共和党议员仍不愿意让南方各州重新加入联邦，因为一旦这些州恢复了自治，联邦在那里的驻军数量就要减少。再说保守派和民主党已在几个州里显示出有赢得政权的潜力，尤其是那些被剥夺了公民权的白人重新获得选举权之后。共和党的联盟说明该党是脆弱的，也说明其黑人选区一受到威胁时就是脆弱的。倘若南部民主党人恢复了力量，控制了一个州，那还有什么能阻止他们废除新宪法，取消黑人选举权和所有这一切呢？一位激进派参议员发出警告说，要当心&ldo;各州会迅速回到叛乱主义到处漫延的状态&rdo;；另一位激进派参议员则说：&ldo;认为在此时此刻这样做是安全的人还不足十个&rdo;。

但是，重新加入联邦一事受政治需要的支配。如果南部仍不稳定，仍实行&ldo;刺刀统治&rdo;，北部选民就要在1868年的选举中谴责共和党了。一位众议院共和党领袖宣称：&ldo;事情再也不能这样下去了&rdo;；&ldo;这些州迟早会被接受。尽管现在无政府主义盛行，但混乱终将结束。我们必须制定民法民规。我们不能永远用刺刀控制这几个州&rdo;。尽管疑虑重重，共和党人还是于1868年6月重新接纳了这七个州（包括亚拉巴马州）进入国会。授权条款中有一个&ldo;基本条件&rdo;，就是这些州的宪法永远不能为剥夺黑人选举权而修改。这个条件的合法性和可行性都值得怀疑（宪法规定国会无权强行实施这类条件），但是此举却能缓和某些国会议员的不安。

得克萨斯州、弗吉尼亚州和密西西比州的恢复工作一直拖到1869年才进行；因为得克萨斯州面积辽阔，那里的共和党又不团结，这些都推迟了制宪的完成；弗吉尼亚州的共和党内有派系斗争，该州新宪法里有一些要求严格褫夺公民权的条款不得人心，这些都阻碍了旨在批准宪法的投票的如期举行；密西西比州的一条褫夺公民权的条款激起保守分子组织猛烈的反对，结果在1868年6月22日以7，600票的多数使宪法未能获得批准。密西西比州尽管驻有2，000名军队，但受到暴力和恐吓威胁而未到投票站投票的共和党选民有20，000人。

得克萨斯州终于在1869年完成制定宪法，重新回到国会。同年，弗吉尼亚州和密西西比州分别就褫夺公民权的条款进行公民投票表决，但未获通过，后来这两个州以其经过修改和批准的宪法重新进入国会。&ldo;重建&rdo;似乎已经完成了，但是没过多久，种种事态却表明，重建不过才刚刚开始。

第二十九章第一届格兰特政府

1868年选举

就像1864年的总统选举是对共和党战争政策的一次公民投票一样，1868年的总统竞选是对重建的另一次公民投票。

财政问题

不过，有一段时期，&ldo;财政问题&rdo;似乎同重建问题一样，可能会成为竞选的话题。这个问题是由战时立法印制绿背纸币和建立国家银行引起的。战争造成的通货膨胀和双币制（纸币和硬币）形成的金元贴水使得硬币的价值高于纸币。战后，主张硬币的财政部长休&iddot;麦卡洛克着手将415亿元的绿背纸币的一部分逐渐退出流通领域，从而使纸币与黄金等价，通过这种方法，使币制恢复金本位。国会最初批准了这个政策。到1867年，麦卡洛克已经把绿背纸币缩减到319亿元，贴水率保持在140（140元纸币可买100元硬币）。同一时期，经济经历了战后衰退，通货在两年后收缩了12。受到这些事态发展损害的某些经济部门把自己的困境归昝于纸币的收缩。国会感到恐慌，于1868年1月禁止进一步缩减纸币。

在货币问题上开始出现了类似区域性的联盟，这回不是北部反对南部，而是东部反对西部。西部的国会议员、不论是共和党人还是民主党人都反对收缩，因为对国家纸币的发行作限制以及对他们地区的发行不公，对西部经济的打击甚于对东北部的打击。不过，东部共和党人中也有相当多的人，特别是撒迪厄斯&iddot;史蒂文森和本杰明&iddot;巴特勒，也公开反对收缩。

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