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第229章（第1页）

北卡罗来纳州州长威廉&iddot;霍尔登为了铲除三k党，自己却招来了灾祸。各县的行政司法官们和民事法庭在遏制1870年初日益蔓延全州的恐怖浪潮中表现得无能为力。州议会授权霍尔登宣布该州发生暴乱，但是拒绝授予他宣布实行军事管制法或是暂时停止人身保护令的权力。霍尔登知道，不采取这些措施，一切都是无稽之谈。事实上，霍尔登发布了州长命令，宣布实行军事管制。民兵逮捕了几十名三k党成员，而另外几十人出庭作证，以图为罪犯获得较轻的判刑。迫于不断增加的压力，霍尔登放弃了在军事法庭上审判罪犯的计划。那些被逮捕的三k党人照例没有一个受到民事法庭的判决。民主党人在1870年赢得对议会的控制之后，于1871年3月以非法宣布军法管制为罪名，对霍尔登进行弹劾，并且宣布他犯有罪行。霍尔登是美国历史上第一个被弹劾下台的州长。

国会反三k党法案

在一些州里，三k党和类似三k党的组织在1870年变得十分嚣张起来。被三k党杀死的人数已高达数百人。南部共和党人急切请求联邦政府予以帮助。为实施第十四条和第十五条两个宪法修正案而进行棘手的立法工作就成为国会工作中的主要项目。阻碍立法的绊脚石是传统的联邦制度。在这个制度下，各州拥有判决谋杀、强奸、放火等罪行的司法权。按照许多温和共和党人的意见，联邦官员审判这些罪行将会严重损害宪法。然而，第十四条和第十五条宪法修正案的条款规定，国会有权用适当的立法来执行修正案中的规定，这似乎在法律上承认有权背离传统的做法。1870年5月31日，国会通过了一个实施法案，规定干涉选举权为触犯联邦的罪行，将受到联邦法院的惩罚。这项法案的核心内容是，任何个人或集团企图剥夺他人的公民或政治权利将被认定犯有重罪。

这个内容随之成为对三k党人起诉和定罪的依据。然而，这项法律在生效的第一年里，格兰特总统和司法部长霍尔并没有执行它。他们的南部政策是更多地使用温和的而不是铁腕的手段。不过，到了1871年，政府的这一温和政策已经明显地遭到了失败，三k党的暴行正在逐步升级。格兰特和他的新任司法部长阿莫斯&iddot;阿克曼着手准备采用铁腕政策。1871年2月28日，国会通过了第二个实施法案，决定成立一个由联邦官员监督选民登记和投票的机构。但是，最重要的一项实施法案是1871年4月20日在一次国会特别会议上通过的，这就是人人知晓的&ldo;三k党法案&rdo;。这项法案加强了1870年的法案中关于重罪和反叛罪的条款，授权总统在执行法案时可以使用军队。另外，总统还有权在那些他宣布为处在叛乱状态的地区里，暂时停止&ldo;人身保护法&rdo;。尽管这最后一条规定没有达到真正的军事管制法的目标（这意味着罪犯还得在民事法庭上受审判），但这已经是朝那个方向迈出的重要一步了。三k党法案还授权法庭用宣誓的办法把三k党嫌疑分子清除出陪审团，并对他们作伪誓的行为严加惩处。

根据这些法案，格兰特政府开始狠狠地打击三k党的活动。政府派间谍混入这个组织，收集它的活动证据。1871年，国会的一个委员会还对三k党进行了调查，提交了一份记录三k党罪行证据的长达十二卷的文件。总统派几个连的骑兵到南部发生暴力最严重的地区，以对付骑马的三k党人。由于格兰特对民主党攻击他搞&ldo;军事专制&rdo;很敏感，所以他使用他的权力时很谨慎。他只在南卡罗来纳州的九个县里停止执行&ldo;人身保护法&rdo;。在南卡罗来纳州和其它地方，特别是在北卡罗来纳和密西西比州，联邦法院的执行官们在士兵的协助下，逮捕了几千名三k党人。其他几百名三k党人为躲避逮捕，离家出走。联邦大陪审团提交了3，000多份起诉书。几百名被告人为免受刑罚而承认了自己的罪行。司法部为了使人满为患的法庭能够进行对主要罪犯的审判而没有对另外近2，000人提出起诉。主要罪犯中约有600人被定罪，250人被判无罪。在被定罪的犯人当中，大部分人只受到交纳罚款或短期服刑的惩罚。有65人被判处长达5年的徒刑，监禁在纽约州奥尔巴尼联邦监狱里。

大规模逮捕三k党人发生在1871年至1872年间，可是对他们的审判却拖延至1875年。[注：按照1870年和1871年的立法，逮捕和审判在1875年以后继续了20年，但是最高法院1876年的几项判决逐步取消了执行法令中的重要条款。民主党国会在1894年宣布这项立法的大部分条款无效。]政府的主要目的是消灭三k党，在南部恢复法律和秩序，而不是对大批人定罪。这样，法庭在处理犯有罪行的被告人时相当宽大，而且格兰特也随意使用赦免权。到了1875年，所有关在监狱里的囚犯或是服刑期满，或是得到赦免。政府在1871年-1872年采取的有力行动，确实为前邦联的大部分地区，带来了至少是暂时的和平与安定。结果，1872年的大选是南部直到1968年为止的最公平、最民主的总统选举。

1872年的总统选举

尽管格兰特在执行&ldo;三k党法案&rdo;时十分克制，但是刺刀统治在1872年的选举中还是成为一个主要问题。到头来，政府的南方政策证明更多是捞取了政治资本，而不是负下债务。

1872年初，当格兰特被重新提名的可能性变得近乎明显时，对格兰特政府不满的共和党人决定组织一个第三党。这一运动最初在密苏里州开始，在民主党的支持下，自由派共和党人最近才勉强控制了这个由正统共和党人控制的州。1872年1月24日，密苏里州的自由派共和党人发出5月份在辛辛那提召开全国代表大会的呼吁。为了响应这一号召，各州持不同意见的共和党人在自由派旗帜下纷纷组织起来，选出了参加大会的代表。

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