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第251章（第1页）

在其它问题上对新南部持友好态度的北方人谴责出租犯人是&ldo;最新、最令人厌恶的奴隶制形式&rdo;，&ldo;在一个文明社会中是难以相信的事情&rdo;。有头脑的南方人同意这种说法。佐治亚州进行的一次官方调查表明，出租犯人是&ldo;野蛮的&rdo;，&ldo;比奴隶制更不道德&rdo;，&ldo;对文明人来说是一种耻辱&rdo;。南部很快出现了一批以废除犯人奴隶制度为目标的改革组织，其中许多组织是由妇女领导的。不过，实践证明，进行改革是困难的。许多有势力的人都从犯人出租制度中谋取私利。新南部的一部分工业企业是以这个制度为基础发展起来。只是在20世纪初叶的20年里，南部的改革者们才逐渐地扫除了这个制度。

闪闪发光的未必尽是黄金，新南部在其它方面也同样如此。尽管一些工业部门的发展十分显著，但是，南部的经济依然紧紧地依赖于北部。南部纱厂生产的较粗糙的纱和布常常要送到新英格兰的纱厂里进行最后的加工。由于南部的钢铁厂和铁路的所有权为北部所掌握，所以，在价格和利率上歧视南部的现象时有发生。以前参加过南部邦联的几个州，它们的工业生产能力尽管增加了一倍，即从1880年占全国工业生产能力的5增加到1900年的10，但是它们实际上与1860年的情况相同。与北部相比较，新南部的工业进步只不过是恢复到这个地区的战前水平。在人均收入方面，新南部做得也不好。从1880年到1900年，南部人均收入增长了21，这仅仅与北部的增长速度相一致。南部的人均收入只是北部的五分之二‐‐这与1880年的比例相同，但低于1860年的三分之二的比例。

南部未能赶上北部的一个原因是，在南部工业企业中普遍采用低工资制。另一个原因是，南部农业患有顽固的贫血症。负债和生产过剩呈恶性循环，造成棉花价格持续下降，棉花种植者因此贫困化。大多数鼓吹新南部的人，除了偶尔在口头上说一说农作物多样化的好处之外，关于农业，他们说得很少，做得也很少。几乎所有新的投资都跑到非农业部门中去。1800年到1900年间，在以前参加过南部邦联的各州中，人均工业资本增长了300，而人均农业资本只增加了29。

贫困的南部农业，在政治上造成了1890年以后一触即发的后果。人民党运动和一些&ldo;南部农民叛乱&rdo;推翻了几个保守政权，从而永远改变了南部的政治图景。与此同时，打算重新由联邦政府实施选举权的尝试也没有成功。由于它的失败，重建的最后一点残余也慢慢地消失了。

向血污衬衫告别

重新调整派和其它独立派运动在1883年垮台后，北部共和党人开始寻找各种不同的、有时甚至相反的途径来接近南方。1884年的总统候选人詹姆斯&iddot;布莱恩最初希望在关税问题上赢得南部工业地区的选票。当希望破灭时，布莱恩公开提出了血污衬衫问题，并且指责说，由于压制南部共和党人投票，他在选举中以微弱的劣势败给了民主党人格罗弗&iddot;克利夫兰。但是，相当多的共和党人对血污衬衫问题已经厌倦了，尤其是在共和党掌握国家权力时，对保护黑人选民似乎无能为力。1888年，共和党全国委员会抱着在经济问题上可能会把大批南部老辉格党人争取过来的希望，将注意力几乎完全集中在关税问题上。无论这个问题的潜力如何，该党的总统候选人本杰明&iddot;哈里森获得了北部248张选票中的233张，赢得了总统职位，而他几乎要瓦解了团结一致的南部：在弗吉尼亚州和西弗吉尼亚州中，只要有不到15或1的普通选民转变立场，那么这几个州就会站在共和党人一边。

但是，共和党在密西西比州、路易斯安那州和南卡罗来纳州中，只分别获得了27、26和17的选票。如此令人不能容忍的结果等于是对&ldo;宪法的公开打击&rdo;，一家共和党报纸宣称道，&ldo;我们怎能无视这种挑战呢&rdo;。1888年，共和党在控制了国会两院以及总统职位后，一些共和党人想利用新的执行立法来回答这种挑战。1889年12月，国会开会时，国会议员面临17个有争议的南部选举案。众议院对其中11个案子的裁决均有利于共和党。这些案件中的证据使许多国会议员相信，在选举国会议员时，为了能够控制时间、地点和方式，有必要以国会宪法权力为基础，制定一项新的联邦选举法（第一条，第4款）。

马萨诸塞州的国会议员亨利&iddot;卡伯特&iddot;洛奇负责提交众议院多项议案。他综合这些议案而成一个全面性的议案，洛奇的议案授权联邦地区法官，在任何一个选区，只要有100名选民请求，就可以任命选举监督。选举监督有权检查登记簿，监察投票和向选民解说投票程序。联邦巡回法庭应当任命检票委员会。委员会要证明选举结果准确无误（委员会的决定是最终决定，即使其决定与州选举委员会的报告的结果不一致）。委员会能够对被指控有恐吓和欺骗行为的任何人提出诉讼。这是一项有影响的议案，但它只适用于国会的选举。在州和地方的竞选中，议案在保护黑人选民方面就不起什么作用了。而在这样的竞选中，关系到黑人利益的重要的事情被决定下来，诸如学校、劳工立法、惩罚罪犯等等。然而，民主党人掀起了一场疯狂反对这个&ldo;强制议案&rdo;的运动。他们称这个议案会带来&ldo;黑人重建&rdo;时期的最黑暗的日子。任凭民主党狂怒之极，众议院在1890年7月2日一致投票通过了洛奇的议案。

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