911事件之后的一段时间,国会组织了一项调查;随后,一个总统委员会获得授权,对整个失败过程进行了调查。但是,不管是警告被忽略了、备忘录没有被审阅,还是中层官员之间或者特定部门内部出现了失误,最终的责任由谁来承担是毫无疑问的。这是一个国家安全问题,在克林顿总统领导下,不管政府做得如何的少或者如何的多,但是,乔治&iddot;w&iddot;布什政府已入主白宫8个月了,他应该接过这个问题。责任重于泰山,总统本人正是最高统帅。
几乎从911袭击后的那一刻起,国际恐怖主义问题的解决似乎就与过去的想法,特别是共和党人对终结萨达姆&iddot;侯赛因政权的兴趣纠缠在一起。据加拿大广播公司新闻记者大卫&iddot;马丁报道,五角大楼被袭仅5小时后,即使当时并没有证据把此次袭击与伊拉克联系在一起,国防部长唐纳德&iddot;拉姆斯菲尔德就告诉其助手,&ldo;开始考虑打击伊拉克&rdo;。现在还是没有这样的证据,与之相比,许多国家,包括沙特阿拉伯,越来越多地被怀疑与劫机者有着密切的联系。虽然,布什政府的许多人在演讲和声明中,把萨达姆与911事件联系在一起,但是,从总统到下面,没有任何人曾证明,萨达姆与美国历史上最大的安全疏忽之一有着任何的联系。而就打击基地组织的战斗而言,以伊拉克为中心,充其量只是分散了美国对该组织的注意力,这似乎恰恰变得更加危险。
据加拿大广播公司报道,一名五角大楼副官的记录显示,从那天起,拉姆斯菲尔德曾要求&ldo;越快越好&rdo;地做出判断,&ldo;同时&ldo;倒萨&rdo;,而不仅仅打拉登,是不是会更好。&rdo;该记录随后引述拉姆斯菲尔德急切的、不顾风险的主张,政府的回应&ldo;要宏大----,这次统统解决掉,相关或不相关的所有事情&rdo;。因此,反恐战争伊始,布什政府的领导人就在努力使问题扩大化,以此作为解决其它问题的手段。事件转移了人们的注意力,编造出证据以证明战役的公正性,力求使问题扩大化而不是集中于问题的本质,这一作法有勇无谋。
但是,在搜寻远处的恐怖分子时,政府并非单枪匹马。与此同时,显然,从各种非政府渠道也传来电话,他们认为,这次袭击如此复杂、组织严密,不可能没有一个国家在背地里支持,并推测就是伊拉克在幕后操纵。当军方分析员在n做当天评述的时候,我也接到这样一个电话,这是一名与中东有密切关系的加拿大人。但是,像美国政府一样,没有证据证明所谓的伊拉克参与了袭击。
拉姆斯菲尔德发出了令人担心的指令,这并不仅仅是盛怒之下做出的冲动之举。911之后最初的几天,在政府内部会议中,打击伊拉克的问题显然已经过了讨论,包括在周末的戴维新营会议上,总体战略的一些部分首次打造成型,可是,到目前为止,公众舆论一点也没有注意到,政府早期对结束与萨达姆斗争的兴趣进一步增强。
当然,内部证据立即证实,基地组织而不是伊拉克才是嫌疑人。基地组织一直在阿富汗活动,与伊拉克相比,这是更为困难的目标:阿富汗是内陆国家,多山而又偏僻。没有现成的&ldo;oplan&rdo;计划可依靠,以便精心做出应对。苏联尝试过,曾派出10万军队,但是,没有能控制阿富汗。耗费五六个月的时间,从零开始集结,组建一支入侵部队,时间上也不允许。实际上,在与阿富汗毗邻的巴基斯坦和中亚各国,也不适宜驻扎大规模的入侵部队。
相对而言,在某种意义上,进攻伊拉克是&ldo;顺理成章&rdo;的,而且,它与政府的对外政策和政治偏好是一致的,或者说,能够获得支持。对伊拉克的行动把焦点放在了一个看得见的、确定的、广泛树敌的对手身上。它延续了冷战思维模式,找一个支持恐怖分子的国家,一个&ldo;脸谱&rdo;,这样,就可以对其实施打击。获胜几乎是板上钉钉的事。它强调了美国的军事力量,并且,以对第二次海湾战争所做的十多年准备为基础。这与某些政府高级官员早期的做法如出一辙,即强调,这是以美国军事力量整肃中东的绝佳时机。而且,在政治上,打击萨达姆是可行的,911事件之后的民意调查显示,大部分公众认为,萨达姆与恐怖主义有着某种程度的联系。从这一角度看,有些人或许这样认为,911是千载难逢的机会,决不能错过。
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我来到五角大楼
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在911事件发生几天后,我来到五角大楼,对我在n所做的评论进行仔细核对,并且拜访了国防部长和许多老朋友。我感到事情不对劲。对于打击基地组织的军事行动,未来的进程令人极其失望、含混不清,不仅如此,五角大楼内的一些重要军方领导人处理问题武断,在内部讨论中弄错了重点,随后就要付诸实施。正如一位官员所说的:&ldo;先生,你听到过最新流传的笑话吗?如果不是萨达姆干的,那太糟了,应该是他干了,因为无论如何我们都要抓住他。&rdo;他继续说:&ldo;我们从来不善于与恐怖分子较量,但是有一件事我们可以做到,那就是推翻一个国家,有一长串人[即民选领导人]需要除掉。&rdo;
他讲话时我注视着他。我们都知道,所有这一切将分散我们打击基地组织的精力:首先,军事和情报局领导人需要时间,而耗费在反对萨达姆军事行动上的每个小时都应该用于对抗基地组织上。第二,考虑到情报收集系统,如图像、电子截听、语言学家、调查体系等方面,如果不是以收集有关萨达姆战术和打击目标的情报为重点,那么,我们肯定会更有效率。第三,考虑到资源方面,如果我们不是同时打击伊拉克,我们不就有更多的财政资金用于军事和国内安全方面吗?
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