这些问题很复杂。北部的宣传的确夸大了南部战俘的情况。战俘回忆录是最耸人听闻的内战文献之一。这些回忆录多为北部人所写,人们很难把事实与杜撰的部分区分开来。或许,下面的概括是公允的:除安德森维尔外,南部战俘营的条件一般地并不比北部战俘营差多少。实际上,条件通常都很差。南北双方的战俘都苦于卫生设备差、水质不良、疾病、哨兵动辄开枪打人、令人极端厌烦、精神沮丧忧郁。在密歇根湖附近的道格拉斯集中营,在伊利湖上的约翰逊岛以及纽约州的埃尔迈拉,难以适应气候的邦联战俘都因衣服和毯子不足而忍受饥寒交迫的痛苦。另一方面,北部的邦联战俘在伙食和居住条件方面却比在南部的北部战俘稍好些。北部战俘营给被俘叛军提供的是营房[注:马里兰州的波因特卢考特战俘营例外,战俘在那里住帐篷。],而邦联的好几座战俘营‐‐包括最大的两个:安德森维尔战俘营和贝尔岛战俘营(位于离里士满不远的詹姆斯河中的一个岛上)‐‐却都没有提供任何栖身之处,战俘们只好忍受露宿之苦。双方战俘所享受的医疗条件大概并不亚于普通士兵‐‐也就是说,按照现代标准是很差的。但是,南部缺少药品(联邦的封锁有一定责任)对北部战俘的影响,如同对南部士兵和平民的影响是一样的。
以下因素‐‐营养不良、住房不足、药品匮乏‐‐都有助于人们解释南部战俘营的联邦战俘的死亡率为何至少比在北部的邦联战俘高28。[注:正如多数内战统计数字一样,有关战俘的资料是最不准确的;对南部来说尤其如此。这是因为大量的邦联档案在1865年4月撤离里士满时不是被毁就是散失。最可信的数字表明,在194,743名监禁时间不等的联邦士兵中有30,218名(占155)死于战俘营。而在214,865名邦联战俘中,有25,976名(占121)死于监禁。因此,联邦战俘的死亡率就比邦联战俘高28。此外,可信程度较低的数字表明,联邦军战俘的死亡率为178,比同一报告所引邦联战俘的死亡率要高48。]对这些数字的另一种分析表明,邦联军战俘在北部战俘营中的死亡率比在自己队伍中死于疾病者可能要低29,而联邦军战俘在南部战俘营中的死亡率可能要比在自己队伍中死于疾病者高68。没有什么证据证实北部关于南部蓄意虐待战俘的指控。死亡率的差异基本上可归因于南部经济在战争最后一年的崩溃,而战俘人数当时达到最高水平。
另一方面,现代历史学家要理解安德森维尔的联邦军战俘为何未能获准利用战俘营周围的大片松林木材来营造临时木屋,简直就和1864年的北部人要理解这个问题同样困难。这样做本来可以拯救不少人的生命。一位佐治亚州妇女对她在安德森维尔的见闻感到震惊:&ldo;面对这些可怜的人‐‐虽然他们是北方佬‐‐我的心就像被针扎了似的。我担心,上帝将会因为发生这种事情而允许给我们以某种可怕的惩罚。如果北方佬一旦来到佐治亚州西南部……并看看那里的坟墓,愿上帝对大地大发慈悲吧!&rdo;
她接着说道:&ldo;我们现在能做些什么?其实,北方佬比我们更应受到指责。这是因为他们不交换这些战俘,而我们贫困的邦联又无力养活他们,而我们自己的士兵还在阵地上挨饿。&rdo;确实,交换战俘的计划失败是监狱在1864年人满为患的主要原因。然而,谁应对这次交换战俘失败负责的问题,却比这位佐治亚州妇女所指出的更为复杂。
在战争的第一年,林肯曾拒绝就交换战俘协定进行谈判,因为这样会被解释为对邦联的正式承认。但是战地司令官们曾进行了多次非正式的交换,双方在1862年都有大批人员被俘,这给联邦政府增加了压力,从而终于在7月接受了交换战俘协议。协议规定,双方都与对方交换等量战俘,任何一方的剩余人员将在正式被交换以前获假释。
根据该交换战俘协议,战俘将于1862年秋基本上交换完毕。不料,该协议却在1863年遭到破坏,其原因是邦联对解放奴隶宣言以及联邦军征募黑人参军作出的反应。杰弗逊&iddot;戴维斯指责这些措施为&ldo;罪人史上的最坏记录&rdo;。他宣称,今后在受奴隶解放宣言影响所及的各州俘获的黑人团军官和全部联邦军军官都将作为&ldo;参加奴隶暴动的罪犯&rdo;论处,交给州政府处以极刑。被俘黑人士兵亦应交给&ldo;其所属各州,依各州法律处置&rdo;。邦联国会批准了这些政策。这些政策当然违背了交换战俘协议而不用说它的其他性质。为确保邦联不实施这些措施,联邦陆军部长斯坦顿下令停止交换一切邦联军官,从而把这些战俘作为人质,以对付邦联要处决联邦战俘的威胁。
到1863年6月,虽然正式的交换军官的工作大部分已告结束,但一些交换和假释士兵的工作仍在继续进行。格兰特和班克斯在7月间假释了在维克斯堡和哈德孙港俘获的36,000人,但此后不久,邦联陆军部又令其中的数千名士兵重返部队(他们之中有些人及时地帮助赢得了奇卡莫加战斗的胜利)。联邦政府认为,这一行动严重违反了交换战俘协议。这个问题所引起的争论使全部交换战俘工作陷于停顿。到1863年12月,拘禁在北部的邦联战俘为26,000人,而在南部的北军战俘则为13,000人‐‐其数量之多,足以形成对恢复交换战俘工作的压力。但是,主要的障碍还是南部拒绝在任何交换工作中把被俘黑人官兵包括在内。邦联方面负责交换战俘的代表宣布,在&ldo;放弃把奴隶作为失而复得的财产送归原主为奴的权利&rdo;以前,南部将&ldo;战死在最后一道壕沟&rdo;。斯坦顿在答复中坚持认为,对北部来说,就交换黑人战俘协议进行谈判将&ldo;是个奇耻大辱。……当[叛军]同意一视同仁地交换战俘时,才不会有任何麻烦&rdo;。
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