南部发生的政治事件加重了共和党的忧虑。路易斯安那州的前邦联分子重建了民主党,把州长(在1864年按林肯的政策被选为代理州长)争取到自己一边。这位州长着手用前邦联支持者取代被任命的联邦官员。现在已同共和党结盟的路易斯安那州的联邦主义者不安地向华盛顿发出申诉,其中一人报告说,&ldo;州政府现在对联邦人士的仇恨,要比1860年和1861年更甚。在这个州,我们联邦人士若是没有联邦军队的保护,就会遭到迫害,被赶出这个地方。&rdo;
1865年秋,南部其它几个州也发出了类似的报告。为约翰逊器重的北卡罗来纳州临时州长写信给总统说:&ldo;我遗憾地报告,在本州依然有很强烈的叛乱情绪。去年5月和7月,这些叛乱者甚至连警察局都不敢去;但是宽大使他们的胆子大起来了。&rdo;在秋天该州召开的制宪会议上,代表们花了很多时间对约翰逊要求的细节进行诡辩。有几个州与其说是批驳不如说是撤销分离主义的法令,因此并未丧失原则;密西西比州和南卡罗来纳州拒绝放弃其南部邦联的债款;密西西比州和得克萨斯州未能批准第十三条宪法修正案,佐治亚州保留对解放奴隶索取补偿的权利。
在北方,或者说,约翰逊对这些行为是不满的。但总统除了徒劳地请求南方人小心从事之外似乎就别无它法了。更糟糕的事接踵而来。在按照各州新宪法举行的第一批选举中,选民至少将九名邦联议员选入了美国国会,还有七名邦联州政府官员,四名将军,四名上校,以及邦联副总统亚历山大&iddot;斯蒂芬斯。被选入政府机关的前著名叛乱分子为数更多。令共和党人忧虑和气愤的是,这些在战时无力攻占华盛顿的叛乱者在和平时期却要占领华盛顿了。
约翰逊和南部
虽然约翰逊也为这些事态的发展而烦恼,但应对此情况负主要责任。临时州长夏基在8月份采取措施,重新组建了密西西比州民兵,以邦联老兵为其骨干。此举表面上的理由是为了制止爆发大规模的抢劫和袭击,但其真正的理由似乎是想要重申诸州的权利,并向联邦政府施加压力,以减缩多数为黑人的占领部队的人数。占领军司令亨利&iddot;斯洛克姆将军下令禁止这种民兵组织。夏基立刻向华盛顿连续发出急电,坚持必须建立这一州警察部队。本来并不赞同夏基的总统却逆来顺受地让步了。他批准了密西西比州民兵的成立,并发了一封电报斥责斯洛克姆和卡尔&iddot;舒尔兹将军;舒尔兹正在密西西比州视察,他支持斯洛克姆。&ldo;必须信任[南部]人民及其政府,&rdo;总统训令这两位将军,&ldo;如果他们得到了信任,我认为他们会循规蹈矩,并会恢复同……联邦以往的宪法关系。&rdo;一位总统屈服于一位临时州长‐‐并且还羞辱两位在葛底斯堡和其它地方英勇战斗过的重要将领‐‐的奇怪现象使南部人大为高兴,而共和党人则怒不可遏。一位南部朋友对总统说:&ldo;您对[夏基]建立民兵要求的认可使整个南部兴高彩烈。从那时至今,我遇见到的人没有一个不说约翰逊总统两句好话的。&rdo;而一家共和党报纸却警告说,&ldo;如果密西西比州的叛乱者就这样被武装起来的话,那他们在每一个州都将会这样得到武装。……这样的种子除了孕育出另一场叛乱之外还会有什么结果呢?&rdo;
约翰逊对这件事的处理只是他发出的许多信号中的一个信号,这些信号使民主党人觉得总统是他们自己的人。过去指责总统是叛徒和下流政客的南部民主党人现在却令人作呕地称赞他&ldo;有勇气,在北部激进分子和淌着血的南方失败者之间充当防波堤&rdo;。北部的民主党人也对约翰逊作了类似的吹捧。恢复与南部民主党人战前的联盟是他们谋取权力的唯一希望。约翰逊的政策给恢复这种联盟开了绿灯。民主党的报纸开始发出暗示,说约翰逊能够获得该党1868年的总统提名。1865年,北部各州召开的民主党大会都通过了&ldo;真诚赞成&rdo;总统事业的决议。一位老牌的杰克逊主义者向约翰逊建议:&ldo;北部民主党人指望南部支持他们重新掌权。如果你对南部亲近的行动赢得他们的信赖和支持,你就能领导民主党,并能得到西北部和南部团结一致的支持。&rdo;
这是令人兴奋的前景。约翰逊毕竟是民主党人,尽管共和党把他选上了台。约翰逊确实希望组建一个由北部民主党人、保守的共和党人以及南部联邦主义者结成的新的政治联盟。有两个极端派将被置于这个联盟之外:一是激进的共和党人,一是&ldo;叛国者&rdo;。但是该计划的南部部分出了差错。富有的贵族们和叛国者加入了这个联盟,并在约翰逊的明显庇护下,正在将真正的联邦分子挤到一边。1865年9月11日,南部九个州组成的一个代表团会见总统,对其&ldo;维护南部在联邦内的权益的意愿&rdo;表示&ldo;衷心敬仰&rdo;。约翰逊在答辞中大谈特谈他对南部人民的&ldo;热爱、尊重和信赖&rdo;,以及他打算&ldo;容忍和宽恕&rdo;他们过去的罪愆。
是什么使在4月份还大谈要严惩叛国罪的约翰逊竟在9月份转变成大谈宽恕的约翰逊呢?原因之一乃是总统是南方人。他同大多数南方人一样不喜欢那些激进的北方佬的性格。此外,他从1865年夏季到秋季的经历中得到启示,相信南部白人,包括前邦联分子,是他真正的朋友。他们赞扬他的政策,使他的自尊心得到满足,而激进的共和党人却公开批评他,温和派在私下交谈中也表示焦虑。
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