月11日下令联合舰队的第1航空母舰战队、第2航空母舰战队、第4航空母舰战队合编成第1航空舰队。 1941年4月13日日本与苏联签订《日苏中立条约》。 1941年4月16日日美谈判开始。 1941年7月2日日本御前会议通过《适应形势演变的帝国国策纲要》，决定为达到向南方扩张的目的，不辞与英美一战。 1941年7月25日日军侵占法属印度支那南部。英美随后宣布冻结日本资产，禁止对日石油输出。 1941年9月11-16日联合舰队在海军大学举行图上作战演习，讨论珍珠港作战问题。 1941年9月6日日本御前会议审议通过《帝国国策施行要领》，决定发动太平洋战争。 1941年10月18日法西斯元凶东条英机授命组...

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