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第204章（第1页）

这些抱怨反映出人们对自由民管理局所象征的‐‐占领和解放黑奴‐‐事物的不满甚于对它所做所为的不满。事实上，自由民局常常做有利于种植园主的事‐‐让无事可做的自由民回去干活，迫使他们签定内容往往有利于雇主的合同。南方白人在公开场合咒骂自由民管理局，但私下不少人都承认，要是没有这个局，战后的劳工状况会更加混乱。1865年下半年黑人因有望很快得到40英亩土地和一头骡子而拒绝签定来年的合同，此事在一些白人中引起了一场为时不长但很强烈的&ldo;圣诞节暴乱&rdo;恐慌。使自由民放弃重新分配土地的想法并强迫他们签定合同这个令人不快的任务落在了自由民管理局的头上。1867年，一位自由民管理局官员总结了他在合同制度方面的经验：&ldo;合同在使自由民干活和使劳力可靠稳定方面是成功的，但它没有保证使自由民得到应得的报酬或补偿。&rdo;

由于自由民局的各位分局长及官员的个人侧重和信念很不相同，所以该局各项政策实施起来也有很大差异。1865年，负责南卡罗来纳州、路易斯安那州、密西西比州和田纳西州的各副局长就比负责亚拉巴马州和佐治亚州的副局长更同情自由民。1866年，约翰逊总统免去了一些最开明的副局长，任命保守分子代替他们。[某些自由民管理局]官员和当地白人搞在一起，不久也就听信了后者的观点。然而，尽管有诸如此类的事情，官员们在判决他们审理的争执时，多数偏袒自由民。一位历史学家研究了8个州15个自由民管理局法庭审理的286个案例后发现，有194个案子（占68）的判决有利于自由民。

黑人法典

自由民管理局还废止了南方各州在1865年-1866年间通过的&ldo;黑人法典&rdo;中最有压迫性的条款。在约翰逊的重建计划之下选举出来的各州议会所面临的首要任务之一，就是通过确定黑人社会地位的立法。这一立法的大部分内容是无可指责的：自由民拥有财产、订立契约、在法院起诉和辩护并合法结婚的权利。在约翰逊政府和自由民管理局的压力下，南方诸州还允许黑人在法庭上为有黑人当事人的案子作证。但是法典拒绝黑人参加陪审团并禁止种族通婚。有的州的法典还要求在公共设施中实行种族隔离。有些州的法典还规定，某些罪行对黑人的处罚要比对白人的严厉。这些条款引起废奴主义者的强烈抗议。但是整个北方却没有资格对这些条款加以谴责，因为大多数北方州也将黑人排斥在陪审团之外，禁止种族通婚，允许执法时有种族歧视，并且允许或要求在公共设施和学校中实行种族隔离；北部有几个州直到不久前还剥夺黑人在法庭作不利于白人的证词的权利。

不过黑人法典中涉及流浪、学徒、劳工和土地的条款遭到了共和党的谴责，说它们旨在建立新的奴隶制。密西西比州和南卡罗来纳州的法典最先通过，它们在上述方面最为苛刻。这两个法典对流浪的定义过于广泛，允许法官逮捕他们认为是失业的每一个黑人，以流浪罪课以罚款，并强迫其受雇于种植园主以支付罚款。这两个州还要求黑人在得到特别许可证后方能从事农业以外的任何职业。密西西比州禁止黑人租赁城市以外的土地。南卡罗来纳州规定白人雇主是&ldo;主人&rdo;而黑人雇工为&ldo;仆人&rdo;。有几个州还规定，对得不到父母足够供养（由法庭确定是否&ldo;足够&rdo;）的未满十八岁的自由民，可强制其做学徒，其以前的雇主有当师傅的优先权。有的州禁止雇主以更高工资&ldo;引诱&rdo;劳工离开自己原先的工作地点。

军队和自由民管理局阻止了&ldo;黑人法典&rdo;中有关种族歧视的条款的实施。&ldo;黑人法典&rdo;最重要的影响并不在于它的实施，而在于它给北部造成的印象。无论北方人自己在种族问题上有多少不足之处，他们都为南部企图毁掉这场战争的一个重要成果的赤裸裸行为而愤怒。&ldo;我们正告密西西比州的白人，&rdo;《芝加哥论坛报》抨击道，&ldo;在你们用这些法律玷污我们战士的安息之地、我们自由的旗帜飘扬之地之前，北方人就会把密西西比州变成蛙塘。&rdo;&ldo;黑人法典&rdo;更加坚定了共和党议员们的决心：保持对南部的缓刑，直到他们采取措施保护自由民和胜利的果实。第三十九届国会的议员们就是怀着这种心情，于1865年12月聚集在华盛顿的。

第二十七章&ldo;激进&rdo;式重建的起源

总统与国会之间的破裂

虽然在第三十九届国会里，共和党人占三比一的多数，但是其激进派、温和派和保守派旧日的分歧仍妨害在重建问题上达成统一意见。保守派一般对安德鲁&iddot;约翰逊的政策感到满意，尽管他们中有些人希望通过附加的立法以保证自由民免受暴力和歧视。温和派同意激进派的一个看法，即总统的政策远未能保卫北方的胜利果实。但他们相信北方选民不会支持激进派给黑人以选举权的政策。他们也希望避免同约翰逊决裂，因为他们担心这种决裂只会对民主党有利。

然而，在1865年12月，所有共和党人却团结一致，不让南部众议员进入国会。通过事先安排，众议院的工作人员在会议开幕时，把南部众议员的名字从名册上删去，然后两院立刻投票，决定建立一个十五人联合委员会（九名众议员，六名参议员）来制定重建政策。共和党人并没有把这一行动看作是对总统的挑战，因为总统在给国会的贺词中虽然声明南方诸州已做到他所提出的恢复要求，但他也承认国会有权审查自己的成员资格。约翰逊还郑重宣布，&ldo;真心诚意在于保障自由民的自由和财产，在于保障他们劳动的权利和他们对自己的劳动要求获得恰当报酬的权利。&rdo;

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