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第233章（第1页）

1875年的民权法

联邦政府也参加进来，试图制订废除种族隔离的法令。1870年，查尔斯&iddot;萨姆纳参议员提出了一项议案，禁止在全美国的学校、陪审团、各种交通工具以及公共设施中实行种族歧视，公众被动员起来支持这一行动。&ldo;擦去这个长期存在的奴隶制的最后一个污点&rdo;。在这场废奴运动的支持下，萨姆纳在以后的历次国会会议上都提出他的议案，直到1874年他去世为止。但是许多律师怀疑这个议案的合法性，因为第十四条修正案似乎只是要取缔由各州政府搞的种族歧视，而并不禁止个人或公司的歧视行为。公立学校显然属于州立机构的范围，但是人们对修正案中的同等保护条款是否适用于非公立学校抱有疑问。通过第十四条修正案的同一个国会还在哥伦比亚特区建立了实行种族隔离的公立学校体系。另外，许多激进人士在理论上对萨姆纳的目的表示了同情，但是，他们对这条法律可能会在实际上毁掉南部的学校表示了担心。一位激进派的编辑写道，实行种族隔离的学校即便是建立在&ldo;毫无道理的偏见&rdo;之上，但&ldo;从长期的生活经验中我们知道，这种现存的偏见是不会因为立法机关通过一项民权法案而被纠正的。让两个种族都受教育‐‐即使是在&lso;分开&rso;的学校里‐‐要比根本不让他们受教育要强得多&rdo;。

尽管人们顾虑重重，参议院还是在1874年5月通过了萨姆纳的议案‐‐有几个参议员投赞成票只是为了对两个月前去世的萨姆纳表示悼念而已。众议院在把议案中有关学校的条款删去后，于1875年2月也通过了该议案。尽管涉及学校的条款被删去，这个法令的内容也已远远地走在了它那个时代的前面。许多投赞成票的国会议员不相信该议案会战胜合法的挑战，或者会被执行。司法部在实施这项法律上几乎没有行动。法令通过后，在南部以及北部，虽然有些铁路线、市区有轨电车线、甚至饭馆和剧院取消了种族隔离，向黑人提供了服务，但是南部大多数地区并没有这样做。在低级法院上诉的几起种族歧视案件被转到了美国最高法院。1883年，最高法院判决1875年的法令不合宪法（关于陪审团的条款除外），理由是第十四条修正案规定，国会有权制定法令反对各州实行种族歧视，但是无权制定反对个人歧视行为的法令。

南部农业的新体制

重建时期的黑人教育在取得了飞跃发展之后，停滞在种族隔离和不平等的格局上。[注：19世纪70年代，白人学校中每个学生的费用似乎比黑人学校中每个学生的费用高30到40，这个差别在以后的几十年中继续存在。20世纪初，这个差别非但没有缩小，反而扩大了。]与此相同，自由人的经济状况开始时得到迅速改善，后来却陷入了受剥削与贫穷的境况中。

对奴隶解放后的经济状况的研究表明，在战后最初几年里，获得自由的奴隶的生活水平有了明显的、大幅度的提高。其原因很简单。南北战争结束后，棉花以高价格出售持续了几年。同时，战后的混乱状况造成了劳动力的缺乏。在这种情况下，自由人有条件讨价还价，以抬高劳动力的价格。如果种植园主不愿意付出使人满意的价钱，那么他的工人就可以去其它地方谋生。劳动力的流动是获得自由的奴隶在经济上获益的主要因素。南部白人为了改变这一状况，使用了反诱惑法、流浪汉法、暴力和其他手段，但都没能完全改变这一经济现实。1865年，种植园主向自由工人提供生活用品和住房，以及5至6美元的月薪或收成的十分之一。到1867年，自由民的平均月薪已经提高到一个整劳力（成年男子）10美元，或者是收成的三分之一。得克萨斯州的一份报告很有代表性：&ldo;保守的种植园主们在几个星期以前赶走了他们的黑奴，现在又出大价钱相诱，尽力留住黑奴们为他们干活。种植园主宁愿拿出一部分收成给黑人‐‐最先是四分之一，后来是三分之一，现在是二分之一‐‐也不愿意让他们的种植园无人耕种。&rdo;

一些经济史学家已经在试图计算黑人在获得自由之后的最初十年中的收入。在分析中，最困难的部分是对利润分配的估算。利润来自投入棉花种植中的三部分资金：资本（土地、种子、工具等），劳动力和管理。在奴隶制度下，奴隶们只得到利润的22‐‐以食物、衣服和房屋的形式支付。赢得自由后，黑人们的分配一跃而成为56。然而，这一增长并不表明黑人的所得有明显的增加。原因有二：第一，南部人均产量与战前相比普遍下降。黑人得到了一份较大的份额，但是这个份额实际上是个小份额。第二，自由民不愿意再像奴隶一样被驱使从事繁重的劳动。一些黑人孩子们不再去做工了，而是去上学，一些母亲不再去棉花地里干活，而是留在家里看养孩子；男人们的工作时间也缩短了。自由让他们作出了这些选择，这是奴隶解放的功劳之一。这样还造成劳动力的短缺，从而提高了劳动力的价格。但是，总的劳动产品的下降也同时降低了每户潜在的收入。

经济学家罗杰&iddot;兰塞姆和理查德&iddot;萨奇在计算中考虑了所有这些变量。他们估计，从1857年至1879年，棉花种植州的黑人人均农业收入增长了46，其中主要是在获得自由后的头几年里取得的。与此同时，棉花种植州的白人人均农业收入下降了35。换句话说，黑人的人均收入从奴隶制时期占白人收入的23增长到70年代占白人收入的52。虽然自由黑人享受着只有南部白人一半的生活水平，但是他们的收入自奴隶制以来有了相对增长，这是美国历史上按最大比例的收入再分配。表311说明了人均收入的变化情况。

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