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第198章（第1页）

1865年总统的重建

虽然约翰逊最初似乎同激进派意见一致，认为有惩处叛乱者之必要，但在两个关键问题上，他的根本信念却与共和党人的信念相悖。作为一个彻头彻尾的杰克逊主义者（他的中间的名字为杰克逊），约翰逊总统和他的同名人一样不信任银行、公司、债券持有者和新英格兰。他反对辉格党和共和党利用政府促进经济发展的政策。在他的对手名单上既包括种植园贵族，也包括正在东北部崛起的&ldo;自负而腐败的&rdo;工商业经济的贵族。

总统对共和党人关于自由民的社会地位的观点也怀有敌意。尽管在1864年他曾对田纳西的黑人说过，他愿意当他们的&ldo;摩西&rdo;，带领他们摆脱奴隶枷锁，但是对反奴思想的自由主张他却从不支持。他本人就拥有奴隶，而且他信奉白人优越论中的统治民族信念。战时，一位田纳西同乡评论说，政府正在把这场战争转变成解放奴隶的运动，约翰逊听了大声叫道：&ldo;该死的黑鬼！我是在和这些叛国的贵族们、和他们的主人打仗。&rdo;1866年，以弗雷德里克&iddot;道格拉斯为首的黑人代表团来到白宫，极力主张把给予黑人选举权作为重建的一个条件。总统对他们的论点避而不答。事后他对秘书说：&ldo;这些狗崽子们以为我上当了！我知道那个该死的道格拉斯；他和所有的黑鬼一样，想抹白人的脖子。&rdo;

约翰逊和共和党人的这些分歧是逐渐被后者看出来的。当时的注意力集中在重建进程上。总统决定在1865年3月至12月这段长期休会期间不召集国会举行特别会议。和林肯一样，约翰逊认为重建（他认为最好叫&ldo;恢复&rdo;）主要是一项执法职能。他也相信林肯关于各州不能破坏的理论。约翰逊说，这场叛乱只是一次个人的叛乱，而不是州的叛乱，虽然这些个人有可能受罚，但是这些叛乱的州仍保有其全部宪法权利。

1865年5月29日，总统发布了两个重要文告。第一个文告宣布，除了奴隶，对所有宣誓效忠的人都实行大赦并归还财产，只有少数几类人除外。这几类人包括邦联文职人员和外交官；陆军上校军衔以上的军官，海军上尉军衔以上的军官；所有辞去议员、联邦法官或军官之职而参加叛乱者；南部邦联各州州长；虐待战俘者或因其它军事罪行而被捕者；所有估价超过2万美元以上的纳税财产的拥有者。不在赦免名单中的最后一类人在1863年12月8日的林肯大赦文告中没被提及；这是约翰逊的方式，目的是要屈辱一下那些炫耀财富的贵族们。约翰逊的文告给那些不在赦免之列的人一个机会，要他们个人提出申请，以求宽恕。

约翰逊的第二个文告为北卡罗来纳任命了一位临时州长，并指示他召集一次选举，选出代表制订一部新的州宪法，只有宣誓效忠并得到大赦的白人才能参加这次选举。在其后几周里，约翰逊向其它六个南方州发布了类似的文告。他对由林肯发起的路易斯安那州、阿肯色州和田纳西州的州政府也予以承认，他还指定在战时忠于联邦的、在联邦军队控制下的弗吉尼亚州的那一地区行使权力的战时政府，为该州的法定政府。

约翰逊任命的那些临时州长在1861年是反对脱离联邦的，虽然他们中大多数后来选择同自己的州保持一致。约翰逊总统希望这些州长能在南方创建一个由联邦主义者和不太偏激的邦联分子组成的新党。在1865年当选为州制宪会议的代表中，绝大多数人的确在1861年是有条件的或彻底的联邦主义者，在这一点上，约翰逊的政策似乎正在起着预期的作用。各州制宪会议召开时，总统将这些会议必须达到的最低要求（尽管这些要求和总统的州权不可损害的理论相矛盾）规定得很清楚：废除奴隶制，脱离联邦为无效，政府拒付邦联欠下的所有债务（其理由是脱离联邦为非法，故为此欠下的债务是无效的）。

共和党对总统所提重建的反应

大多数共和党人最初支持约翰逊的行动。但是许多废奴主义者和激进派人士当时就批评了总统的政策。他们担心，把选举权仅仅局限给白人，会导致使自由民受到压迫并使旧的权力结构得到恢复。查尔斯&iddot;萨姆纳认为总统发表这样的文告是&ldo;发疯了&rdo;。他私下写道，&ldo;在我看来，自钱瑟勒斯维尔战役以来，还没有一件事对国家事业的危害有如此之大。&rdo;激进派注意到，由于废除了奴隶制，就要废除五比三的妥协方案，而且按代表原则要将全部黑人人口计算在内，这样就自动多给了南部10多个国会议员议席。因此，约翰逊的政策就会增强南部在国家政治中的力量，而使叛乱受到奖赏‐‐除非给黑人选举权以抵消叛乱分子的选票。&ldo;难道就无法阻止总统的这种疯狂的作法吗？&rdo;撒迪厄斯&iddot;史蒂文斯在1865年7月哀叹道。

多数共和党人当时还没有听取史蒂文斯和萨姆纳的警告。虽然他们中大多数人可能认为，黑人应该在某种程度上参与重建，但他们还并不准备谴责总统的政策。在他们看来，这一政策仅是一个开端，一次&ldo;尝试&rdo;，在以后阶段会被充实或修改，从而含有给黑人选举权的内容。约翰逊会认识到，在他要求南方诸州废除奴隶制并拒付邦联债务的同时，要求它们至少给黑人以有限的选举权是明智之举。&ldo;不忠诚的白人得到抬举之时，忠诚的黑人一定不能遭到冷遇&rdo;，一位温和的共和党人写道。&ldo;但是我真想看看约翰逊先生的尝试会产生什么结果&rdo;，另一位温和主义者说，如果南部诸州不情愿给黑人以选举权，那么总统&ldo;届时将拥有采取更严厉的政策的自由&rdo;。

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